市长    王立学
（2008年8月19日）

                    
同志们：
      这次全市环境保护工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，树国同志对去年环保工作进行了简要总结，对当前和今后一个时期的工作任务进行了安排部署。讲得很具体，很全面，我完全同意，大家回去后，要认真抓好落实。今天，长春市环保局闫文局长、于春副局长在百忙之中参加这次会议，足以体现长春市环保局对榆树的关心和厚爱，让我们对两位领导的光临，再一次表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才，闫局长站在落实科学发展观、实现可持续发展的高度，对我市的环保工作提出了明确要求，是今后一个时期环保工作的方向和目标。我们一定要认真学习，认真领会，不折不扣的贯彻落实。为进一步做好今后一段时期的环保工作，落实好闫局长的讲话精神，这里我再强调两点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强环保工作的责任感和紧迫感
      环境问题是当今世界面临的共同问题，我国作为发展中国家，正处在各种环境问题和环境矛盾相对集中时期，资源消耗大、污染排放高、环境破坏重的问题日益突出。党中央、国务院的高度重视环保工作，党的十七大提出了“建设生态文明”的新理念，把“建设资源节约型、环境友好型社会”写进了党章，把环保工作摆上更加突出的战略位置，纳入了国家宏观综合决策体系。今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中明确指出：今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必加大攻坚力度，确保完成节能减排各项指标，不容有半点差池懈怠。由此可见，环保工作已经上升到党和国家意志，事关经济社会发展全局，事关全面、协调、可持续发展，我们必须高度重视，认真贯彻执行。
      对我市来说，做好环保工作，是实现经济社会又好又快发展的前提和保证。当前，正是我市经济社会发展的关键时期。我市要发展，必须把项目建设放在首位，但是，我们的资源有限，环境容量有限，不把污染物排放总量减下来，新项目上马就没有环境容量，就会制约经济发展。只有作好环保工作，才能为我市今后发展腾出环境空间。因此，我们必须牢固树立“环保优先”的发展理念，坚持环境保护与经济增长相协调，以更好的环境质量、更大的环境容量，为项目建设创造良好条件，推动全市经济加快发展。
      同时，作好环保工作，是改善民生的内在要求。让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食物，既是广大人民群众的最基本需求，也是各级政府的重要任务。我们要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的环境问题，坚决杜绝“少数人发财，人民群众受害，全社会买单”的情况出现，切实做到环保为民，切实让广大人民群众享有清新优美的环境。
       总之，我们要充分认清当前环保工作的新形势，充分认识到抓好环保工作的重要意义，切实统一思想，提高认识，高度重视环保工作，切实抓好各项任务的落实。
二、加强领导，落实责任，努力开创我市环保工作的新局面
     环境保护是一项系统工程，需要各乡镇街、各部门的共同努力、积极参与来完成，必须加强领导，明确责任，完善机制，形成合力。
     一是要切实加强领导，将环保工作摆在更加突出的位置。俗话说，“为官一任，造福一方”。现在看来，他的内涵不仅仅是兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，还要加上美一方环境。各乡镇街主要领导是环保工作第一责任人，必须亲自抓、负总责，并确定一名领导主抓环保工作，配备专兼职干部负责环保工作。环保部门要完善目标管理责任制，确保认识到位、责任到位、措施到位。要建立健全环境与经济发展综合决策机制，抓好环保规划与相关规划的衔接，在制定城市规划、土地利用规划、行业发展规划等重大决策过程中，充分评估对环境的影响，落实必要的环境措施。
    二是要严格落实环保目标责任制和问责制。各单位要从责任分解、责任考核、责任追究三个环节落实环保目标责任制和污染减排责任书，将目标分解到位，将责任落实到人。市委、市政府将把环境质量状况、污染减排、重点环保工程和群众对环境的满意度，纳入领导干部政绩考核的重要内容，实行年度和任期目标管理。对完不成环保目标任务的，实行环保一票否决。监察、环保部门要加大环境执法和环境违法案件的查处力度，认真落实监察部和环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，省纪委和省环保局《关于对违反环保法律法规行为党政处分的规定》，对因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故，干扰正常环境执法、纵容违法排污的相关人员，要依法追究责任。
     三是要加强协作配合，实行联保共建。环保部门要积极主动地与各有关部门沟通、协调，及时通报情况取得各部门的支持。农业、畜牧部门，要抓好农业面源污染控制和畜禽养殖业污染防治；水利、林业部门，要抓好农村饮水安全，开展小流域综合治理；发改、经济部门，要搞好落后工艺设备的淘汰和重污染行业的整治工作，协助环保部门做好项目立项环保审查、环评工作；建设部门，要抓好污水处理厂建设和垃圾填埋场的清理整顿，协助环保部门做好基本建设项目规划中的环境评估，建设项目的环保前置审批；纪检监察机关，要做好环境行政责任追究；工商部门，要依法取缔无照经营，吊销非法排污企业的营业执照，协助环保部门做好环保审批；司法机关，要配合环保部门加大对环境违法行为的打击力度，开展好环境保护法制宣传；安全监管部门，要督促企业健全完善制度，避免因事故造成环境污染事件的发生；电力监管机构，要检查供电企业对违法排污者实施停电、限电情况；金融部门，要把好绿色信贷关口；宣传、教育、广电部门要加强宣传、舆论引导，调动全民参与环保的积极性。各部门要加强配合、密切协作，完善定期协商、联合办案和环境违法案件移送制度，形成部门联动、齐抓共管的工作机制，合力治理环境污染问题。
      四是要加大资金投入 落实环保优惠政策。从今年起，中央财政安排专项资金，奖励农村原来污染突出但经过整治见效的地方。长春市将实行“以奖促治”、“以奖代补”、“以奖代投”政策，支持集中整治危害严重的环境问题、支持开展生态示范创建活动、支持农村沼气和饮水安全工程建设。各乡镇街要抓住机遇，积极筹措资金，解决影响环境的突出问题。要用经济杠杆促进环境治理，对未按要求治理污染，超标排放污染物的排污单位，要依法征收超标排污费并给与经济处罚，真正让违法者付出违法成本，促进社会公平；对积极治理污染，稳定达标排放的单位以及被评为清洁生产典型企业、环境友好企业，要给与环保资金支持。环保部门要积极协调上级部门，为治理单位争取更多的资金扶持。
       总之，环境保护事关民生、事关发展、事关稳定，意义重大，任重道远。我们要以改革创新的精神，执政为民的理念，高度负责的态度，求真务实的作风，扎实做好环保各项工作，努力开创环境保护工作的新局面，为全面提升我市的生态环境、人居环境和投资环境，实现经济社会又好又快地发展，做出新的更大的贡献。