李国强在中共榆树市委十三届二次全会上的讲话

发布人【王成玉】 发表时间【2012-12-28 12:58】 字体【 点击【1917】次 颜色:

同志们:

  这次市委全会的主要任务是:认真学习贯彻党的十八大精神和省市委工作部署,总结2012年工作,部署2013年任务,动员全市各级组织和广大党员干部群众统一思想,提振精神,抢抓机遇,创业实干,奋力开创榆树充满活力发展新局面。

  下面,我代表市委常委会,向全会报告工作。

  一、总结回顾,在肯定成绩中增强信心

  2012年,市委常委会坚持以科学发展观为统领,创新落实省和长春市委决策部署,团结带领全市干部群众积极应对新情况新变化,妥善解决前进中的各种困难和问题,全市经济社会取得新的显著发展。预计全年地区生产总值实现362亿元,增长20.2%;全口径财政收入实现12.56亿元,增长25%,本级财政收入实现10.02亿元,增长33.9%;固定资产投资完成174.8亿元,增长45.2%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到14100元和10107元,分别增长16.5%和19.3%。连续七年跻身全国最具投资潜力中小城市百强,连续两年被评为最具幸福感县级城市,全省县域综合发展评比跃升到第五位,实现历史性突破。

  现代农业快速起步。依托国家级示范区加快现代农业建设。整理土地12万亩、新增耕地5175亩,发展农机合作组织154个,土地托管成为备受农民欢迎的规模经营方式。农田灭鼠、生物防螟、测土施肥全面铺开,保护性耕作、工厂化育秧、科学储粮仓等创新技术扩大成效,高产示范方、高产攻关田和科技示范园发挥重要示范作用,科技对农业贡献率达60%。启动了拉林河护岸等10项水利工程,建成指针式喷灌设备371台(套),农机总动力达到110万千瓦,综合机械化水平达到83%。初步形成了土地集约、科技集成、设施配套发展的现代农业“榆树样本”。建成牧业小区763个,牧业产值预计实现65亿元。全市温室和大棚发展到5.3万栋,预计产值实现26亿元。

  工业体系不断壮大。围绕“玉米化工、生物制药、白酒酿造、新型建材、机械制造、畜禽加工”六大主导产业链,突出以商招商,加大引资力度。成功签约北方航空产业园、浙江福地农业开发等亿元以上项目15个,引进内资33亿元、外资6200万美元。着力推进项目建设,建设投资超亿元项目22个。荷兰帝斯曼医药中间体项目竣工投产,大连实德节能建材项目形成产能,京粮集团稻米加工项目试生产,华泽集团榆树钱酒业新基地项目完成主要工程。泰国正大集团1亿只肉鸡产业化项目进展顺利,建成养殖场两个、在建四个。工业运行向好,规模以上工业达到52户,产值120亿元,增长26.6%。

  城市建设全面提速。以建设“吉北中心城”为目标,统筹推进城乡发展。新城区建设加快,大手笔远景规划了10.76平方公里西部新城区,完成了二号街景观带方案设计、3.94平方公里核心区修建性详规,三康路、向环路建成使用,繁荣大街南段等3条街路建设如期推进。老城区功能提升,8条街路整修全部竣工,榆树公园升级改造和立交桥环岛绿化全面完成,市区主要街区绿化美化形成一街一品、各具特色格局,水、热、电、气管网不断完善,改造暖房子80万平方米。小城镇建设积极推进,农村公路建设、危房改造扎实进展,5个乡镇详规、9个乡镇总规编制完成。

  商贸流通活力增强。物流基地快速扩张,围绕交通干线,建成大型稻谷加工仓储物流基地、大型粮食仓储基地、东北县级最大的农业机械物流产业园。传统商圈健康发展,华昌广场改造一期工程竣工,金水岭国际财富广场一期工程积极进展,以家得乐超市和365现代生活馆为平台,与蔬菜生产乡镇实现了农超对接。市场建设步伐加快,“万村千乡市场工程”深入实施,农村电子商务试点正式启动,按照“谁投资、谁管理、谁受益”原则,改造新建11个专业市场。

  民生改善成效显著。坚持以人为本,更加关注群众利益。投资45亿元的民生计划如期推进。开发和新增就业能力明显增强,2000年事业单位改革待岗人员上岗问题得到解决,农村劳动力转移突破50万人。城镇养老保险扩面提标。计划免疫工作水平明显提升,新农合报销封顶线提高。办学条件明显改善,学校危房改造全部完成,招生和考试秩序进一步规范,90辆标准校车运营良好。文化事业加快发展,各乡镇全部建成了标准文化站,行政村全部建设了农家书屋,打造省级农村文化大院238个,建成体育健身广场路径26个,有线电视实现了全覆盖。

  社会大局和谐稳定。人大、政协依法依章履行职能,充分发挥作用。工、青、妇等群团组织紧贴中心开展工作,服务于经济社会发展的作用进一步强化。创新社会管理,弓棚镇“1+5”社会服务管理模式得到省和长春市委的肯定。强化社会治安综合治理,全省群众安全感测评同比上升10个百分点。严厉打击“法轮功”等邪教组织,转化“法轮功”人员68人。加大信访工作力度,有效化解矛盾纠纷,信访排位实现了“减量退位”目标,十八大期间实现非正常访“零登记”。

  党的建设切实加强以市委理论中心组学习为龙头,全面开展理论宣讲活动,党员干部思想理论水平持续提升。强化网络学习,“上海干部在线学习城”、“长春干教网”学习平台作用进一步发挥。加强领导班子思想作风建设,积极营造团结和谐、干事创业氛围,班子整体功能进一步增强。干部选任机制不断完善,创新实践“公推比选”等干部选拔办法,干部队伍活力进一步提升。实施“3+1”干部人才储备培养工程,建立了结构合理、数量充足的乡局级正职、副职后备干部队伍。加大干部教育培训力度,依托北大、清华等全国知名院校及井冈山党性教育基地等优质培训资源赴外培训,聘请省级专家讲师团来榆授课,全年共举办6期培训班,培训各级领导干部463人次。实施“人才兴市”战略,加大农村实用人才培养,两名乡土人才成为省级专家。基层组织建设年扎实开展,成效显著。我市后进村党组织转化、“千名书记走基层”等工作经验在中组部《组工通讯》、《中国组织人事报》和省市新闻媒体上宣传推广。农村基层组织建设“三项工程”被省委评为先进县(市),组织工作满意度大幅提升。加强反腐倡廉建设,惩防体系建设进一步强化。严格落实“五权”要求,强化对领导班子和领导干部的管理。开展党员干部服务企业活动,软环境建设水平进一步提升,形成了软环境群建群治、人人有责的良好格局。围绕服务发展大局,重点治理“虚、拖、懒、散、庸”不良现象,实施“五抓五重五禁止”措施,规范全市党员干部行为,为民、务实、和谐、清廉的风气深入人心。

  取得这样的成绩,是市委、市政府坚强领导的结果,是全市各级干部群众和衷共济、锐意进取的结果。在此,我代表市委,向全市党员干部和广大群众表示衷心的感谢!

  同时,我们也要清醒地看到,我市经济总量仍然偏低,带动能力强的立市项目偏少,改善民生与群众的期待还有差距,个别班子和干部干事创业的劲头不足,软环境仍需进一步优化。对此,我们必须采取有效措施,认真加以解决。

  二、认清形势,在统一思想中明确方向

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好明年工作,我们既面对诸多挑战,又面临难得机遇。纵观全局,世界经济总体低迷,给我国经济带来很多不确定因素,筑底企稳的大环境仍会给我市发展带来压力;但国家实施稳增长的宏观战略以及重视“三农”的政策举措,又将为我市发展带来难得机遇。置身区域,新一轮竞争越来越激烈,我市经济总量不大、人均GDP较低仍是基本市情,“标兵加速、追兵紧迫”既带来压力也带来动力;随着“一个中心、四大基地”战略的深入实施,我市现代农业长足发展,一批重大项目进入收获期,“吉北中心城”初具规模,长期积蓄的潜能将加速释放,后发优势将逐步显现。对此,我们一定要有充分的准备,既要保持忧患意识,又要坚定发展信心,在挑战中迎难而上,在机遇中顺势而进。

  基于理性分析和现实考虑,2013年全市工作的总体要求是:以党的十八大精神为指针,以科学发展观为统领,以升位崛起、惠民增福为主题,以深化改革、创新机制增活力,着力推进“特色三化”,深入实施“一个中心、四大基地”战略,全力打造“粮食之城、生态之城、活力之城、幸福之城”,奋力开创榆树充满活力发展新局面。

  2013年,全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值实现435亿元,增长20.2%;全口径财政收入、地方财政收入分别实现15.7亿元和12.5亿元,均增长25%;固定资产投资完成240亿元,增长37.3%;城镇居民可支配收入达到16600元、农民人均纯收入达到11936元,分别增长17.7%、18.1%。

  目标高远、任务艰巨。实现升位崛起、惠民增福,就必须以科学发展为中心,开足加快发展的马力。在市十三次党代会上,市委提出了全力打造“粮食之城、生态之城、幸福之城”的目标,这次全委会再提出打造“活力之城”,就是要充分焕发广大干部群众加快发展的活力,解决发展道路上的各种问题,树立健康、快乐、环保和可持续发展的城市理念,让活力成为推动榆树升位崛起、惠民增福的“气血”,让“活力榆树”成为吸聚人气、商气、财气的又一亮丽名片。

  打造“活力之城”,促进活力发展,要着力提振人的精神。人是应该有点精神的,没有精神就没有动力,没有动力将一事无成。一个城市、一个团体同样需要健康积极的人文精神,这是整个城市发展的动力,也是对外展示良好形象的窗口。让榆树充满活力,必须大力弘扬“团结豁达、坚韧争先”的榆树人精神,敢拼敢比、敢闯敢上,勇于在困难中求发展,善于在被动中求主动,当人人争先、个个进取形成浓厚氛围,榆树、榆树人的全新形象必将令外界刮目相看。

  打造“活力之城”,促进活力发展,要着力清除发展障碍。改革开放是解决所有问题的根本。十八大把深化改革提到新高度,国务院也作出了《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,明确提出政府在参与社会管理中的职责,被学者解读为“凡公民能自决的,政府都要退出;凡市场能调节的,政府都要退出”。落实上级部署,结合榆树实际,我们必须在体制机制改革上“开良方”,对束缚榆树发展的关键点 “动手术”,当一切制约发展的体制机制障碍被清除,榆树的发展必将进入蒸蒸日上的新时代。

  打造“活力之城”,促进活力发展,要着力优化发展环境。作为每一位榆树人、每一个属地单位,不管是“坐地户”还是外来的,无论是地方的还是上管的,榆树发展的好与坏、快与慢,大家都损益相关。我们有句口号叫“人人都是软环境”,其实还有“榆树发展人人受益”这一深层次含义。榆树发展得越好,每位榆树人就越骄傲、越幸福。固守个人、局部的蝇头小利是十分狭隘的,识大体、顾大局才是品位高尚的。全市上下一定要树立起人人关心软环境、人人服务软环境意识,齐心协力把榆树的软环境打造成一流,呵护到最优,当榆树的发展活力十足绽放,“吉北中心城”升位崛起的梦想必将在全体榆树人不懈追求中实现!

  三、重点突破,在强化措施中开创局面

  开创榆树充满活力发展新局面,必须主攻关键领域,实施重点突破,致力跨越发展。

  1、建设现代农业,牵领“三化”统筹发展。农业是我市的优势和基础,十八大进一步强调把“三农”作为全党工作的“重中之重”,这给我市现代农业发展既指明方向又带来契机,我们要毫不动摇地率先加快现代农业发展,抓好五棵树镇“三化统筹”示范区工作,进一步打造现代农业“榆树样本”。积极推进土地规模经营。随着农业产业化的深入推进,一家一户的小生产格局必然要被打破,经营土地的主体将成为专业合作经济组织、龙头企业和种养大户。我市100多万农民中,将来应该有30万人留在土地上,70万人转移到二三产业和城镇中。我们要顺应和引导这种趋势,采取政策和服务措施,加快以土地托管为主的规模化经营,明年全市规模经营面积要达到200万亩。创新推广农业科技。2012年中央1号文件把科技作为主题,十八大报告又把创新驱动提到新高度。就我市来看,科技创新已成为农业增产增收的关键。继续扩大“三大”技术应用覆盖面,坚持推行病虫鼠害统防统治,以农业新技术推广为重点,全力挖掘粮食增产潜力。棚膜经济也要认真总结投入低、产出高的最佳模式加以推广,畜牧业要以正大项目为样板,加快标准化、生态化、规模化、产业化、组织化进程。全力加快基础设施建设。农业现代化首先是基础设施的现代化。要着力建设高标准农田,确保新增高标准农田20万亩。加速推进农村污染源向有机肥资源的转化,让黑土地休养生息,增强农业后劲。切实提高全程机械化水平,增加作业覆盖面。以秀水强排站新建、松榆灌区泵站改造、中型灌区改造等七项水利工程为重点,加快防洪抗旱、水资源配置等五大体系建设,积极推进引松入榆、友谊灌区等三大项目实施。

  2、壮大特色工业,支撑经济总量扩张。围绕六大主导产业链,大力推进项目招商,进一步培强农产品加工基地。全力抓好招商引资。紧盯大的战略投资者,大力开展叩门招商、以商招商、产业链招商,积极参加展会招商,鼓励乡镇街积极争取资金、引进项目,着力引进一批科技含量高、财政贡献大、发展前景好的立市项目。抓好重点项目建设。对于湖北稻花香酒业等洽谈项目,跟紧盯住,全力促成,尽快落地。加快正大集团1亿只肉鸡产业化项目建设,完成18个养殖场建设工程。加快中粮生化液糖、英驰汽车转向节二期等新建、扩续建项目建设,力争早日投产达效。全力抓好项目服务。对通用航空、中粮乳酸等大项目,全力做好服务工作,做到一个项目一个推进组、一套服务体系、一套解决方案,力争引进一个建成一个,建成一个达效一个。

  3扩张城市规模,增强区域辐射能力。以建设“吉北中心城”为目标,加快城乡一体化步伐。集中力量做大区域中心城市。坚持“新城快建、老城稳改、新老城区并重”原则,统筹规划设计,完善城市功能。新城区以启动区、核心区建设为重点,高标准建设好街路、绿化景观带和水系景观带等基础设施项目,力争建成一批标志性工程。老城区以棚户区改造为重点,加快上年结转和明年新改工程,加大积极推进暖房子改造、农村危房改造和保障性安居工程建设。加大城乡环境整治和生态保护力度,提升榆树形象和宜居水平。进一步完善交通设施。积极争取松花江半拉山大桥重新修建,修复科铁公路30公里、102国道榆树段11公里,改善客运、运输、公交服务条件。加快小城镇和新农村建设。统筹规划小城镇,加快基础设施建设,规范建设管理。以打造榆陶路和黑大南线区域样板村群为重点,进一步扩大省级示范村覆盖面。

  4、繁荣商贸流通,促进经济新增亮点。按照十八大“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”的精神要求,大力发展商贸流通业。构建现代零售商业体系。积极扶持已有商圈、特色街道以及新型业态商贸企业,着力构建新型批发市场体系,完成百乐综合市场建设。加快物流基地建设。推进京粮集团大型稻谷加工仓储物流基地、鸿运物流、八达货港等项目建设,培育发展与榆树新型工业化和区域性商贸中心相适应的物流体系。培育特色旅游业。按照霸家湖生态休闲公园发展规划,积极吸引社会资金加快开发进程。抓好景区晋档升级工作,积极打造3A级以上景区,规范农家乐旅游,促进旅游业上层次、上水平。

  四、倾心尽力,在稳定和谐中惠民增福

群众对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。要按照十八大“努力让人民过上更好生活”的要求,多为百姓办实事、解难题,推进“幸福榆树”建设,全力促进社会稳定和谐。

  1、着力改善民生惠民增福。认真落实“幸福榆树”建设计划,切实改善人民群众生产生活条件。深入实施扩大就业发展战略,多渠道开发就业岗位。建立覆盖城乡的社会保障体系,建立城乡低保标准动态调整机制,完善城乡低保等人群救助制度。着力提高社会保险统筹层次,推进城乡居民社保扩面工作。提高医疗保障水平,深化医保制度改革,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。优先发展教育事业,推进教育均衡发展,配强配优教育资源,努力办人民满意的教育。深化计生服务机构县乡一体化改革,提高出生人口素质。切实加强公共文化服务体系建设,繁荣和发展农村文化。进一步提高广播电视节目质量,发挥演播大厅作用。继续实施农村安全饮水工程,真正让农民群众吃上放心水。

  2、解决合理诉求惠民增福。牢固树立用群众工作统揽信访工作的理念,努力形成“人民调节、行政调节、司法调节”的利益诉求调节工作格局。加快人民群众诉求工作制度建设,有效规避和减少矛盾。强化部门联调联动,通过“两个中心、一个工作站”,有效解决群众合理诉求。深入开展“大排查、大走访、大接访”活动,实现由定期接访向常态接访、由群众上访向干部下访、由单独接访向联合处访、由被动处访向超前预访转变。增强群众观念、法治观念和务实观念,自觉把群众的意见建议作为查找不足的镜子、衡量成败的尺子、警醒言行的鞭子、推进工作的梯子,切实提高做好群众工作的能力。

  3、打造“平安榆树”惠民增福。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类犯罪,抓好“打黑除恶”、“命案攻坚”、“两抢一盗”等专项行动,严密防范和打击敌对势力及邪教组织的渗透破坏活动。强化安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,深入开展安全生产隐患排查治理和专项整治行动,有效防止安全事故发生。确保公共卫生安全,有效防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件,加大食品药品监管力度,严厉查处和打击违法制售行为,切实让人民群众吃上放心食品药品。加强网络舆情监管,做好舆情分析研判,正确引导公众情绪。建立健全处突预案和机制,切实加强处突能力建设,做到行动快、介入快、解决快,杜绝发生群体性事件。

  4、强化管理服务惠民增福。健全完善社会服务管理网络,按照人性化、网格化、信息化要求,在乡镇建立健全以党组织为核心,村民自治组织、经济合作组织、综治维稳组织、社会公共服务组织和志愿者服务组织为补充的“1+5”社会服务管理组织体系;在街道建立健全以党组织为核心,居民自治组织、综治维稳组织、社会公共服务组织和志愿者服务组织为补充的“1+4”社会服务管理组织体系。建成国内领先、省内一流的社会服务管理综合信息服务平台,实现治安防控、城市管理、应急处置等现代信息资源的优化组合。加强社会稳定风险评估机制、依法行政制度、社会公平体系建设,着力解决群众关心的社会热点、难点问题。人大、政协要在加强法制建设和健全协商民主制度上履行职责,工、青、妇等群团组织要发挥各自联系群众的优势,合力促进社会和谐。

  五、凝心聚力,在强化党建中狠抓落实

  加快榆树升位崛起,实现惠民增福目标,必须按照十八大精神要求,切实加强和改进党的建设,为各项工作的积极开展提供强力的组织保障。

  1、深入精准,认真学习贯彻十八大精神。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。十八大报告科学回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题,提出了全面建成小康社会的新要求,确定了全面深化改革开放的新目标,明确了全面提高党的建设科学化水平的新任务。

学习宣传贯彻党的十八大精神,是当前的首要政治任务,也是一项长期的历史任务。全市各级党组织和广大党员干部要切实抓好十八大精神的学习、宣传、贯彻、落实。要精心组织,原原本本学习。学习好十八大报告、中央纪委工作报告和《中国共产党章程(修正案)》。宣传部门要牵头抓总,负起责任,结合实际,研究制订方案,细化学习措施,加强工作指导,强化督促检查,确保学习顺利进行、取得实效。要深刻领会,把握精神实质。党的十八大精神内涵丰富,要潜下心来,认真研读,学深学透,深刻领会党的十八大的意义,准确把握十八大提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,更好地用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要搞好宣传,营造浓厚氛围。各级党委特别是宣传部门要制定计划,精心部署,认真组织好十八大精神宣讲活动,进一步激发全市干部群众干事创业的热情,使十八大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动事业的持久动力。

  2、开拓创新,进一步加强党的思想建设。加强和改进党委中心组学习。围绕“十八大”精神举办专家学者专题报告,建立完善领导干部讲学、评学、述学、考学等学习制度。推进学习型党组织建设。充分利用“上海干部在线学习城”等网络学习资源,推进学习常态化、实效化。开展理论宣传普及教育。深入开展“党员干部上讲台、理论政策下基层”活动,扩大理论普及的覆盖面和影响力。加强公民思想道德建设,争创省级文明城市,以“建设文明家园,助推和谐发展”为主题,以“文明榆树在行动”为载体,推进群众性精神文明创建活动深入开展。

  3、奋发有为,进一步加强干部人才队伍建设。牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线,深化“一学三促”活动,创建“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”领导班子。进一步完善干部选任方式,树立“不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利”导向,提高选人用人公信度。加大权力分配和运行的管理监督,探索实行“一把手”离任交接制度。提高干部教育培训质量,让更多的干部走进知名高校和红色教育基地,强党性、长见识、增才干。深入推进“3+1”干部人才储备培养工程,实施百名优秀专业人才引进计划,利用五年时间,围绕“强市、兴农、利企、为民”,加强人才培养、引进、管理和服务,为榆树县域发展增智助力。

  4、固本强基,进一步加强基层组织建设。扎实开展第二轮农村基层组织建设“三项工程”,全面提升农村党建水平。突出“能人治村”理念,打造“1+6”型村党组织书记队伍,推促后进村党组织转化,实施“鱼水工程”,提高新形势下村党组织群众工作水平。深化社区组织建设“五有一创”工程,全力创建“服务型、创新型、和谐型”社区。立足“全覆盖、增活力,强服务、促发展”,实现企业党建与生产经营“双赢”目标。抓好党员发展、教育和管理,在党组织服务民生、党员发挥先锋模范作用上积极探索实践,立足实际创建活动载体,构建创先争优长效机制。

  5、塑造形象,进一步加强党风廉政建设。“物必先腐,而后虫生”。十八大鲜明指出,坚决惩治和预防腐败,关系到人心向背和党的生死存亡。要深入推进惩防体系建设,严格执行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制。深入开展党性党风党纪教育,推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想道德防线。健全权力运行机制,用制度管人、管权、管钱、管事,着力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。认真落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定,坚决防止官僚主义、形式主义等不正之风,营建良好的执政风气和干群关系。各级领导干部必须加强廉洁自律,要牢记习近平总书记那句话:“千万不要既想当官又想发财”,牢记宗旨,确保大道不偏离,小节不丧失。要加大案件查办力度,加强对重点领域不正之风的专项治理,用反腐倡廉的实际成效取信于民。

  同志们,榆树是我们共同的家园,加快吉北中心城升位崛起,提高群众生活幸福指数,是全市人民的共同心愿,更是我们义不容辞的神圣职责。让我们以

  党的“十八大”精神为指引,凝神聚力,锐意进取,以扎扎实实的工作,实实在在的成效,奋力开创榆树充满活力发展新局面,为打造“粮食之城、生态之城、活力之城、幸福之城”做出新的更大的贡献!

  
编审:【成玉】    
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