李国强在建设五棵树镇“三化”统筹推进示范区启动大会暨县域工作辅导会上的讲话

发布人【王成玉】 发表时间【2012-12-28 13:03】 字体【 点击【1280】次 颜色:

同志们:

  这次会议是市委、市政府在十八大后,召开的第一次大规模会议。主要任务是,以十八大精神为指引,深入贯彻落实省委“三化”统筹发展战略,实施市委、市政府《关于建设五棵树镇“三化”统筹推进示范区的实施意见》,动员全市力量,积极投身五棵树“三化”统筹示范区建设,推动我市县域经济快速发展。

在五棵树镇建设“三化”统筹示范区的决定源于省委战略部署。我市是在去年10月开始谋划实施的,今年初进行了调研论证,又经常委会几次讨论后,将五棵树镇示范区建设确定为我市今后一段时间的重点工作,形成并下发了实施意见。刚才几个部门的表态发言,很符合意见精神和部门实际,希望大家以此为基准,继续发扬精心谋事、踏实干事的务实精神,在具体实施阶段再立新功、再创佳绩。一些未上报实施方案的单位,会后,要抓紧上报,不要影响整体工作。

  下面,根据省委文件精神,结合我市示范区建设实际,我讲三点意见。

  一、建设五棵树镇“三化”统筹推进示范区是提升我市县域经济发展水平的现实选择

  统筹城乡发展、构建和谐社会是十六大以来我国社会经济发展的主旋律,十八大又进一步提出了“推动城乡发展一体化”的具体要求,这是我党承先启后、继往开来的建设方针,深入理解和贯彻实施这一建设方针,对于促进我市经济发展和社会整体进步具有极为重要的现实意义和历史意义。

­­  1、是朝着十八大提出的奋斗目标迈进的实际行动十八大明确提出,“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番”、“到二0二0年实现全面建成小康社会。”。要如期实现这个宏伟而艰巨的目标,我认为就是要解放思想、超前谋划,抢抓机遇、率先发展,强化领导、整体推进。我们进行“三化”统筹示范区建设,就是要通过先期的试点工作,为全市、全省乃至全国的城乡统筹发展,探索出突破性思路和机制性规律。这也是我们践行习近平总书记“解放和发展生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。”责任要求的具体措施。大家一定要把这项工作,作为我市当前和今后一段时间内的发展任务、政治任务和历史责任来抓。

  2、是深入贯彻落实省委“三化”战略的重要举措。近年来,我市按照省里总体部署,认真贯彻落实统筹城乡发展战略,使我市社会经济得到了长足发展。县域综合经济发展三年迈了三大步。这得益于省市各级组织的正确领导,得益于全市广大干部的共同努力,更得益于省委财经办领导的关怀和帮助。今年是我省完成十二五规划任务的攻坚年,也是落实“三化”统筹发展的关键年,我们选择在五棵树搞“三化”统筹以城带乡、工农并举综合示范区建设,是进一步贯彻落实省委、省政府“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标的有效途径。省里十分关注榆树示范区建设,在我们谋划和论证中,郭主任、董主任就指示相关人员来榆树进行专题调研。今天董主任又亲自光临会议,一会还要围绕“三化”统筹发展,给我们作具体指导。这对于我们今后科学运作、务实建设,创造性地完成这项光荣使命,必将产生巨大推动作用。

  3、是我市优化资源配置解决产业发展不平衡矛盾的理性探索。我市是农业大市,也是国家确定的全国50个国家级现代农业综合示范区。“以农业现代化为统领,带动特色工业化、农村城镇化协调发展”是我市十三次党代会确定的核心任务,我们必须抓住建设示范区的契机,要围绕农业办工业,延伸产业链条,探索出生产要素合理流动的基本模式,构筑产业化发展新格局;要围绕新农村建设,进行“镇、村”双向改造,探索小城镇社区管理新模式,加快小城市建设步伐,推进城镇化发展进程;要围绕“解放和发展社会生产力”,加大土地、户籍、金融体制改革力度,大力提高科技应用水平;要围绕“人民对美好生活的向往”,加快推进城乡保障制度改革和公共产品分配均等化,探索农村社会管理的新机制,提高民生保障水平。逐步改变产粮大市、财政穷市、工业弱市的落后局面。

  4、是从五棵树实际出发,抢抓发展机遇、创新管理,改善民生的有效途径。按照省里“三化”统筹发展试点,“选择发展基础好、经济实力强、发展空间较大”的标准要求,市委、市政府经过反复筛选,一致认为五棵树是吉林省的改革试点镇、经济十强镇,工业基础较强、市场发育良好、土地收储工作有前期准备、规模经济很成型。无论是种植业、养殖业、文化产业以及旅游业方面都发展很好。而且近几年来,在小城镇建设上取得了突破性进展,经济发展有一定承载能力,一、二、三产业结构比较合理。地处松花江沿岸,交通便利,自然条件优越,商贸流通业发展潜力大,具备“三化”统筹发展,涵盖城乡融合工农的综合条件。这完全符合五棵树未来经济发展、改善民生、创新管理、总体经济建设的发展目标。

  二、高标准建设以城带乡、工农互惠、城乡一体的五棵树“三化”统筹示范区

  按照科学发展观要求,示范区建设要本着有利于经济发展、有利于社会进步、有利于社会稳定的总体原则,科学规划、合理布局、统筹推进。要探索新时期农村社会发展规律,有效破解现时期农村深层次矛盾。要不断总结经验,为我市今后“三化”深度融合、社会经济发展建立样板。

  1、进一步提升农业综合生产能力。根据建立国家粮食安全保障措施和我省“努力推进700亿斤商品粮能力建设”要求,示范区要不断巩固和加强农业基础设施建设,强化农业的主体地位,努力“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”,使家庭经营、集体经济、合作经济、产业化经营、社会化服务相互促进、协调发展。

  2、进一步提高农业产业化经营水平。我市的工业化发展,必须围绕资源发展、围绕市场发展、围绕效益发展、围绕生态发展,这是我市市情的客观要求,也是“三化”统筹发展的关键节点。近年来,我市围绕农产品深加工上马的中粮生化、吉粮集团、帝斯曼中间体以及白酒产业、正大养殖和六家屠宰加工企业都体现了转化增值和加工增值的产业化经营理念。所形成的产业链,不仅发展后劲强,而且有效避免了牺牲不可再生资源为代价的掠夺式发展。实践证明,我们发展思路是正确的,要一以贯之。因此,我们要继续围绕农业产业的上下游,发展产业链长、科技含量高、产业附加值大、市场前景好、带动能力强的产业化体系,使我市的工业化水平得到进一步提升。

  3、不断推进小城镇建设水平。小城镇建设是发展城乡一体化,推进新农村建设的根本途径。在五棵树建立“三化”统筹发展示范区,就是要充分发挥五棵树的产业特点和中心城镇的辐射带动功能。示范区建设要围绕城镇建设的承载能力、农民进城经济承受能力,未来社会的发展趋势,进行高标准规划。最近五棵树镇初步起草了建设规划,今天会上已经发给大家,这只是个草案。我看在城镇建设上应借鉴我市西部新城建设规划的设计理念和建设思路,进一步提高标准,交镇人代会集中讨论,广泛征求各方面意见,一旦形成决议,展示给全镇人民,发挥人民群众参与建设的主体作用,真正把五棵树小城镇建设提高到一个崭新阶段。

  4、创新管理,合力攻坚,不断提高示范区管理水平。要充分分析可能遇到的各种矛盾和问题,也要建立各种应急预案。要把建设用地、土地流转、资金瓶颈、社会保障、公共产品服务以及城乡利益均等化等制约示范区建设可能出现的和必须解决的问题逐一破解。要积累经验,使五棵树镇成为今后我市“三化”统筹发展,城乡协调进步的样板镇。

  三、解放思想、创新发展理念,切实采取措施推进示范区建设

  建设示范区是一项系统工程,没有现成的道路可走,也不是搭积木、摆魔方。但基本工作方法老一辈无产阶级革命家在指导中国革命的实践中,已经给我们做出了精辟的总结。那就是,群众的观点和实践的观点。所以,我们要尊重人民群众的首创精神,一切从实际出发,一切从发展出发,不断创新、不断探索。

  1、解放思想,抢抓机遇。解放思想就是为达成目的,采取超越规律和传统理念,而实施的手段和措施。我们规划的10平方公里西部新城,实施的正大养殖建设,包括飞机场建设的前期论证,都是在充分解放思想、排除各种干扰所促成的。不敢想、不敢干,你就一事无成。在推进“三化”统筹建设中,也要解放思想,敢想敢干,否则就将失去机遇。一要高标准规划。规划好了再建设,防止建设的盲目性和随意性,千万不能做“改错、找病句”的事后诸葛。二要破解难题。首先是破解人才短缺的问题,在马克思的生产力理论体系中,人是最活跃因素,科技是第一生产力。我们在建设中必须抓住这一矛盾的实质,广引人才。既要眼睛向内,又要眼睛向外,要不惜重金引进高端人才。也要制定优惠政策,对工作能力强、有特殊能力的人才,可以打破年龄、学历、行业、国别界限,破格重用,留住人才。其次是破解资金困难的问题。资金与项目密切相关,我们要着眼大项目,储备大项目,吸引更大的资金投入。在使用资金上,要体现集中财力办大事的原则,防止“撒胡椒面”。对于定向技改资金要向发明专利和科研成果转化倾斜。还要加大监管力度,留住大资金。解决好“跑马占荒”式的招商引资。杜绝投点钱占一块地、拿点资金占个项目,几年不见成效或者暗下抽走资金的现象。

  2、政策扶持,集中建设。五棵树三化统筹示范区建设是一项集规划与建设、集发展与管理的浩大工程,单靠五棵树完成不了,单靠榆树也很难完成。要把国家、吉林省、长春市和榆树市各项相关政策集中向示范区倾斜。市政府各职能部门都要积极争取,所有与“三化”统筹建设相关的政策,为示范区先行先试创造条件。市政府也将在投向上进行宏观掌控,杜绝各行其事、各自为政的现象。同时,市直各部委室局在职权范围内,都要根据五棵树需要放权松绑,为示范区建设提供宽松的政策环境。

  3、加强领导,落实责任。这项工作市里由我和洪亮负责,我要掌握各阶段进展情况,随时听进展情况汇报。洪亮也将随时调度政府相关部门任务落实情况。办公室已设在财经办(农办),考虑农办县域突破等各项工作任务很重,我们考虑抽调一些人员组成长期临时机构,加强这项工作,由编办发文确认,直到示范区建设验收结束。同时,各相关单位要按照《关于建设五棵树镇“三化”统筹推进示范区的实施意见》要求,建立“一把手”责任制,同时各单位要明确一名得力副职领导和相关科室成员组成工作组,严格按照《意见》的分工要求,与五棵树镇共同制定分项方案并配合五棵树镇具体实施。方案操作性要强,阶段目标要清晰。市里将把各单位在示范区建设中的工作情况纳入市机关考核责任制,作为绩效考核的依据之一。

  4、相信群众,科学运作。这项工作涉及群众的长远利益。我们的目的是“努力让人民过上好生活”,好事要办好也很难。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。”,这是党的第一代领导人集体创造的毛泽东思想灵魂的三个基本方面之一。我们要依靠群众,放手发动群众,让群众参与办好自己的事。五棵树镇要做好前期对群众的组织、宣传、发动工作,对认识不清、思想不通的少数人,既要动之以情、晓之以理,细致工作,又要依法办事,确保和谐稳定大局。在制定示范区方案和具体实施中要充分考虑到各方面的不利因素,研究解决措施。在规划设计中,要有长远观点,杜绝北京大暴雨“积水潭”的各种“短视”行为。各项工作要在总体规划基础上,分项实施,逐项建设。要坚持标准和质量,监督验收随时跟上,防止“豆腐渣”工程。

  同志们,建设“三化”统筹示范区,是我们贯彻落实十八大“必须以保障和改善民生为重点”精神的战略举措,我们要以对人民负责的责任感和使命感,投入到“三化”统筹建设中,严格按照市委、市政府要求,把这项工作作为2015年前的重要任务来抓,尽快形成具有榆树特点,在全省乃至全国都具有影响力和示范作用的发展模式。

 
编审:【成玉】    
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