李国强在全市党政综合会议上的讲话

发布人【王成玉 发表时间【2013-02-21 11:35】 字体【 点击【1355】次 颜色:

李国强

(2013年2月17日)

同志们:

      这次会议的主要任务是,按照上级有关精神,部署2013年全市党委、政府各项工作。今年,我们在已形成的党建工作会、政府综合工作会议合并召开惯例的基础上,又将本次会议与市委十三届三次全会、政府全体会议四会合一,一会还要接着召开纪委全会。通过一个会,将市委、市政府一年工作全部安排下去。年初,没有极特殊情况不再以市委、市政府名义召开专业会议。此举目的是要按照中央及省市转变作风的要求,进一步倡导朴实的文风会风,树立求真务实的工作理念,让各级干部从不必要的文山会海中解放出来,以更充沛的精力抓工作促落实,提高工作效率。刚才,洪亮同志对去年政府工作进行了回顾,对今年政府工作进行了部署,我完全同意。会后,将连同党委部门、政府部门工作要点,通过公务员驾驶舱下发,希望各级各部门紧密结合自身实际,认真加以落实。

      下面,我着重从提升党建工作理念、效能方面,再谈几点意见。

      一、深刻认识党建工作面临的新形势

      过去的一年,是我们逐步完善发展思路、不断营造发展氛围、致力于蓄实力谋发展图升位的一年,也是我们进一步落实党要管党、从严治党要求,实现党的建设新提升的一年。一年来,我们坚持为发展配班子、凭实绩用干部的用人导向,不断完善对乡镇和市直部门的目标考核管理机制,各级领导班子战斗力明显提升;坚持团结、稳定、鼓劲的正确舆论导向,宣传思想工作富有成效,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚;创新干部队伍理论武装和教育培训方式,理论中心组扩大学习会、利用上海干部在线学习城、赴高校和红色基地学习培训等方式促进了党员干部能力提升;群众性精神文明创建和文体活动广泛开展,市民素质和社会文明程度明显提高;基层组织建设扎实推进,后进村党组织转化、“千名书记走基层”等工作经验被中央和省市宣传推广,农村基层组织建设“三项工程”被省委评为先进县(市);创新推进惩防体系建设,提高信访举报工作科学化水平做法在中纪委调研会上交流,社区党风廉政建设经验在长春地区现场会上交流,廉政文化获得了省市多项荣誉;打造高效的行政审批服务平台,扎实开展“党员干部服务企业推进年”活动,经济发展软环境进一步优化;着力创建“平安榆树”,实现了治安案件、刑事案件发案率“双下降”,社会大局安全稳定;积极探索基层社会服务管理办法,弓棚镇“1+5”社会服务管理模式得到省委主要领导高度肯定,在长春地区推广;军地共建切实加强,民兵创业带富作用得到充分发挥;凝聚社会各界共谋发展的智慧和力量,大力培养“同心”理念、推进“同心”实践活动,非公有制经济代表人士自主创新能力明显提升。同时,市人大常委会坚持创造性地开展监督工作、代表工作、决定重大事项和人事任免工作,对全市经济社会发展起到了积极的促进作用;政协组织紧紧围绕团结和民主两大主题,创新工作机制,切实履行职责,为全市改革发展稳定做出了重要贡献;工会、共青团、妇联等群团组织把群团工作职能与全市经济社会发展大局紧密结合,有力推动了经济社会发展。全市各级党组织和党务工作者,围绕发展大局,认真履行职责,扎实做好工作,取得显著成绩。(粮食总产实现全国“九连冠”;全省县域综合发展评比跃升到第五位,实现历史性突破。)在此,我代表市委,向全市各级党务工作者表示衷心的感谢,并致以亲切的问候!

      全面加强新时期党的建设,努力提高党的执政能力,是时代的要求、人民的期望。作为榆树的一届班子,各乡镇街、各部门的一任领导,榆树发展事业的快与慢、兴与衰,都会被历史记录,都会被百姓评说。我们的头顶有一片天,那就是广大群众;我们的脚下有一块地,那就是榆树未来。我们在引领榆树发展的位子上,就要担起实现崛起未来的职责,头顶蓝天,对得起百姓;脚踏实地,创造出辉煌。因此,必须全力打造一只过硬的先锋集体,更好地肩负起让榆树未来更加美好、百姓生活更加幸福的历史重任。

      党的建设事关党和国家生死存亡。当前,随着改革发展的不断深入,国际争端的不断激化,各种利益关系纷繁复杂,各种思潮文化相互激荡,腐败问题日趋突出,世情、国情、党情的深刻变化给我们党,给我们每一位党员干部都带来了新的、严峻的考验。党的十八大指出“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”进一步明确了党和国家的前进方向。习近平总书记上任两个月六谈反腐,凸显了新一届中央领导机构加强党的自身建设的信心和决心。苏联的解体、东欧的剧变,都充分证明了一个事实,党的建设事关党和国家生死存亡绝不是危言耸听。作为县乡基层,党和国家的生死存亡问题究竟离我们有多远?我觉得不但不远,而且非常近。全国8000多万党员大多数在基层,既处在服务群众的前沿,也处在处理各种矛盾的第一线;县乡是国家政权的基础,在解决“三农”问题,推进农业现代化、工业化、城镇化全局中起着至关重要的作用。完成加快经济发展、维护社会稳定、保证国家长治久安的重任,要求我们必须切实加强党的建设。

      党的建设事关党的执政能力提高。执政能力建设是党的根本建设,也是关系事业成败、社会稳定、发展全局的重大课题。提升党的执政能力,关键在于提高党的建设水平,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、素质优良、奋发有为的执政骨干队伍。从当前情况看,我市各级党组织整体上是坚强有力的,各级班子和绝大多数领导干部素质过硬,服务改革发展全局的能力较强,党员队伍主流良好,文化层次和综合素质大幅提高。但综合分析我市党建工作,还存在一些急需解决的问题:有的党员干部思想解放程度不够,自觉承担责任的意识不强,缺乏真抓实干的劲头;少数党员干部对工作热情不高,有时甚至回避矛盾,抓工作促发展的魄力不足、效率不高;个别部门还存在形式主义和不正之风,不廉洁、不节俭、不作为现象不同程度地存在。针对这些问题,我们必须进一步增强加强党的建设的紧迫感和责任感,从大局上着眼,在思想上提升,在作法上创新,努力提高各级党组织建设水平。

      党的建设事关改革发展事业成败。党的十八大提出“发展仍是解决我国所有问题的关键”,抓住机遇,迎难而上,深化改革,加快发展,就能赢得主动、赢得未来。加快改革发展步伐,要以加强党的建设作为坚强政治保证。发展是党执政兴国的第一要务,只有经济社会发展了,党的执政基石才能更加坚实,广大人民群众才能更加认可和拥护党的领导。只有不断加强党建工作,强化执政之基,凝聚力量之源,才能使党建工作不断适应改革发展的新形势、新任务要求。二者相辅相成、相得益彰。当前,我市正凝全市之智、聚全市之力,全力打造“粮食之城、生态之城、活力之城、幸福之城”, 加快推进“吉北中心城”升位崛起。形势的需要、事业的兴起、群众的期待,都要求我们必须聚精会神抓党建、凝心聚力谋发展,把党建工作自觉融入到改革发展的全局中来,用党的建设新成果激发创业的新活力,推动榆树经济社会快速发展。 

      二、围绕大局努力开创党建工作新局面

      党的建设是推进政治、经济、文化、社会以及生态文明“五位一体”建设的保障和基础。加快实现“一个中心、四大基地”目标,全力打造“四城”,是我市最根本的任务,是工作中心和发展大局。加强党的建设,就要始终着眼于这个全局、服务于这个全局。

      一要抓住切入点。科学发展、改善民生、构建和谐是全局工作的主旋律。围绕发展抓党建,抓好党建促发展,这是我们做好新时期党建工作的基本要求。各级各部门要抓住这一切入点,切实提高党建工作服务全局的效能。要着力营造发展氛围。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把全市人民的意志和力量凝聚起来,形成各项工作都围绕推进科学发展、服务科学发展,各级组织和广大干部群众都心系科学发展的浓厚氛围,努力为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和舆论保证。要着力营造为民氛围。各级组织和党员干部要切实转变作风,强化群众观念,按照十八大“努力让人民过上更好生活”的新要求,想群众之所想、急群众之所急、为群众之所需,加快推进民生事业,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力把发展的成果更多地惠及人民群众。要着力营造和谐氛围。提高社会管理科学化水平,加强社会管理法律、机制、能力、队伍和信息化建设,切实发挥群众参与社会管理的基础作用。努力化解社会矛盾,在做好解疑释惑、理顺情绪的同时,下大气力解决群众反映强烈的供热达标、物业管理、涉农利益、教育医疗、环境卫生、涉法涉诉等方面存在的突出问题,维护群众切身利益,促进社会和谐稳定。

      二要把握着力点。就是充分发挥活动载体的服务平台作用,立足融入改革发展大局,着力提升服务水平。近年来,上级和我市创建了丰富的党建工作活动载体,运用载体开展工作,既是党建工作的传统做法,又是新形式下开展党建工作的有效途径。如何更好地发挥载体作用,是我们抓好党的建设永恒的课题。载体活动要坚持灵活性。对于上级要求的载体活动,不要习惯性地复制粘贴、照葫芦画瓢,要把上级精神要求和我市实际相结合,既做到规定动作不走样,又做到创新内容更高效。在这方面我市许多工作如理论中心组学习扩大会、党的基层组织建设“三项工程”、党员干部服务企业、农村社会管理服务等都做得不错,要继续发扬这种创新落实的做法,让载体活动作用最大化。载体活动要坚持实践性。开展一项工作、一项活动,既要做到上边有部署、下边有落实,又要做到深入基层检查指导,经常下去看一看工作具体落实得怎么样,符不符合主旨要求,符不符合基层实际,发现问题及时指导和修正,保证活动深入开展。载体活动要坚持系统性。党建工作内容繁杂、涉及部门多,许多工作都有交差,如果各部门单独行动、各行其道,不但给基层增添不必要的麻烦、造成行政资源浪费,而且往 往收不到理想的效果。要想把各项工作落实到实处,各项活动开展得扎实有效,必须合理安排、突出重点、统筹兼顾。领导间协调配合,各部门通力合作,能合并的合并落实,能结合的结合开展,形成内容上层次清晰、切合实际,行动上统一部署、分工负责的工作体系,做到忙而不乱、繁而有序,提高工作效率。

      三是明确关键点。就是要立足于现实,着眼于长远,推动党建工作体系常态化,建立健全长效机制,避免令行一阵风、雨过地皮干。要不断规范制度。近年来,我们在党的建设包括其它工作上,建立了一些制度,现在看,大多数制度体系较为完善,在抓工作、促落实上发挥了应有作用。但仍有一些制度不够严密、不够完善,推动工作的效率不高。应该说,一项机制是否能长期坚持下去,很大程度取决于制度的科学性、合理性。制度本身不科学,作用不明显,工作中就很难延续。因此,建立党建工作长效机制,必须从提高制度的科学性入手。各级各部门都要对所负责的工作制度重新检查、审视一下,对不科学、不完善的环节认真进行修改,使之更富有实效性。要善于总结经验。总结经验是做好工作的一项重要法门。近年来,我市在党建方面探索了许多新做法,取得了一些成功经验,很多还受到了上级的肯定和推广,前面我已经提到了。这些经验是非常宝贵的财富,是广大干部群众付出许多心血和汗水换来的,我们要倍加珍惜、认真总结,并以制度形式固定下来,克服随意性,保持连续性,进而形成长效机制。要完善配套机制。每项工作从部署、落实到督查和验收,各项制度体系都应该环环相扣的,哪个环节制度不健全,哪个环节就容易出问题。比方说一项工作部署下去了,也督促落实了,也检查验收了,可是对工作完成不好的不加任何制约,效果就会大打折扣,制度运行也难以保持足够的生命力。因此,完善机制,更要注重完善制度的配套机制,构建上下通达、一竿子插到底的制度通道,使党建工作措施更得力。

      四是寻找结合点。就是要以党建工作的实效,推动市委、市政府重大决策部署的贯彻、执行和落实。各级各部门要切实负起责任,充分发挥协调、指导、督促作用,努力扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面,进一步增强基层党组织的凝聚力、执行力、渗透力和影响力。领导班子建设要紧扣执政能力建设主线,建设好结构优化、领导有力、作用突出的领导班子;干部队伍建设要按照深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍的要求,构建符合科学发展观要求、适合榆树经济社会发展需要的干部选用工作体系;基层组织建设要以开展第二轮农村基层组织建设“三项工程”为引领,突出“能人治村”理念,全力打造一个能人,具备“治家、治软、治乱、治愚、治穷、治腐”综合能力的“1+6”型村党组织书记队伍;人才队伍建设要按照“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”新要求,大力实施人才培养、人才引进、人才创业、人才环境“四项工程”。理论武装工作要紧紧围绕贯彻落实十八大精神,紧紧围绕我市推进“一个中心、四大基地”战略开展学习培训和理论研究,着力建设学习型党组织和高素质干部队伍;宣传工作要牢牢把握正确舆论导向,弘扬先进思想,唱响主旋律,大力宣传榆树的独特优势和投资环境,不断提高舆论引导能力和榆树对外影响力;精神文明建设要以“文明榆树在行动”等活动为载体,大力弘扬榆树人精神,加快构建环境优美、秩序井然、文明诚信、开放包容的良好环境;文化工作要以群众需求和城市发展为依托,不断丰富群众和城市文化内涵。反腐倡廉建设要以落实党风廉政建设责任制为龙头,坚持标本兼治、惩防并举,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;软环境建设要着力建立一套相对科学的软环境评价体系,扩大电子监察范围,深入开展党员干部服务企业活动,积极营造“人人关心软环境、人人维护软环境”的良好局面;源头治理要进一步推进“3+1”模式,“五权建设”和事前防范、事中管理、事后质评的“监管控”立体工作模式,铲除腐败滋生的土壤和条件;案件查办要始终保持高压态势,不断提高查办案件的质量,切实做到查办一个案件、建立一个机制、规范一种行为、刹住一股歪风。维稳工作要进一步完善“联调联动”工作机制和社会稳定风险评估机制,深入开展“大排查、大走访、大接访”活动,努力化解矛盾;社会服务管理要按照人性化、网格化、信息化要求,进一步完善乡镇、街道服务管理体系,力争建成国内领先、省内一流的社会服务管理综合信息服务平台,实现治安防控、城市管理、应急处置等现代信息资源的优化组合;平安榆树建设要多层次、多领域开展平安创建活动,扩大平安创建的覆盖面,进一步强化社会治安防控体系建设,着力提高社会安全指数。武装工作要提高多样化军事任务能力,加速推进应急准备,深入推进军民融合发展。统战工作要发挥部门优势,搭建交流平台,为推进全市经济社会发展提供广泛的力量支持;机关党建要以机关作风建设为重点,全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设,树立机关党建工作走前头、进前列的良好形象;工、青、妇等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用,广泛团结,凝心聚力,促进社会和谐发展。

      三、创新求实着力提升党建工作新水平

      创新是做好各项工作的根本方法,求实是工作取得成效的根本保证。做好新时期党建设工作,必须以改革创新的精神积极探索党建工作的新路子,更好地适应新形势带来的新变化。

      一要开拓创新促发展。活力源自创新。各级党组织要围绕发挥党组织核心领导作用,积极探索党建工作新思路,创出特色,赢得主动。只有这样,党建工作才能适应全市改革发展稳定的需要。要通过深入调研,开拓视野,掌握脉搏,研究新情况,处理新矛盾,解决新问题,进一步提高党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要通过创新机制,防止和克服工作的随意性和盲目性,促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要通过点上创新带动面上创新,各级党组织要积极培树创新典型,深入挖掘、及时发现各类先进典型群体和个人,切实使先进典型立得稳、叫得响、推得开,让大家学有样板,赶有方向,使党建工作在典型示范的带动下不断创新,整体推进,全面发展。

      二要求真务实重实效。习近平总书记强调:空谈误国、实干兴邦。榆树要发展,要升位崛起,要让群众过上更好的日子,归根结底要靠实干。面对新的形势和繁重的工作任务,各级各部门要注意查找自身作风不实、工作不实的各种表现,采取有力措施认真加以解决,脚踏实地地做好每一项工作。要坚持从实际出发,部署工作调查研究先行,充分考虑多方面的情况和基层的承受能力,增强工作的针对性。要有干事业的魄力和情怀、有一种真抓实干的劲头、勇于探索的锐气,看准了的事就干,定下来的事就做,勇往直前把工作做好。领导干部尤其是各级“一把手”,要在各项工作中身先士卒,全力摆脱无意义的应酬,把心思放在工作的谋划上,靠走基层掌握第一手情况、靠打基础扭转工作局面、靠接地气赢得群众口碑,以领导的模范示范作用,影响和带动广大基层干部。

      三要转变作风树形象。作风看似无形,实际上又无处不在,是一种“潜移默化,润物无声”的力量。各级党员干部要坚持廉洁自律。党员干部在人生旅途中经常会遇到三条线:政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线。“畏法度者最快乐”,“法纪愈严愈自由”。本分做人最起码的就要对法纪心存敬畏,自觉遵守法纪,行当所行,止当所止。要做到这一点,必须坚持加强党性修养,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,自觉抵制拜金主义、享乐主义,严守廉政准则。要坚决执行“八项规定”,倡导朴实的文风会风,厉行节约,严禁铺张浪费,不摆花架子,不搞形式主义,树立正确的政绩观、人生观。要密切联系群众,多深入群众,多解决难题;多依靠群众,改进工作方法;多接受监督,虚心听取批评,以群众满意为标准,让群众来检验、来评价。用真情赢得信任,以信任推进工作。

      四要团结和谐凝合力。实现榆树升位崛起的目标,需要全市人民团结一心共同努力,务必要团结和谐,以求共赢。要坚定正确的政治方向,始终与上级党委保持高度一致,维护集体领导的权威,确保政令畅通。要服从大局、服务全局,形成加快发展的强大合力。要坚持多务实、少务虚,多干事、少整事,多参与、少掺合,多合作、少扯皮,优点互相学习、经验互相借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通,努力营造风正劲足、心齐气顺的发展局面。

      同志们,新形势、新任务,对党建工作提出了新要求。我们要以党的十八大精神为指导,自觉把党建工作融入到全市经济社会发展大局中,努力开创党建工作新局面,为加快推进“吉北中心城”升位崛起提供坚强的政治保证!

    
编审:【成玉】    
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