冯善国在中共榆树市委十三届四次全体会议上的讲话

发布人【王成玉 发表时间【2015-01-06 09:36】 字体【 点击【3089】次 颜色:

市委书记 冯善国  

(2014年12月16日)

  这次市委全会的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次全会及长春市委十二届六次全会精神,总结2014年工作,部署2015年和今后一个时期重点工作,组织动员全市广大党员干部群众,坚定信心,抢抓机遇,深化改革,转型升级,不断开创榆树经济社会发展新局面。

  下面,我代表市委常委会,向全会报告工作。

  一、2014年工作回顾

  2014年,在省委和长春市委的正确领导下,市委团结带领全市广大干部群众,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,面对经济下行压力,坚持稳中求进总基调,保持经济平稳运行,较好地完成了全年各项目标任务。预计到年末,地区生产总值实现396亿元,增长8%;全口径财政收入、地方级财政收入分别实现14.1亿元、11.2亿元,分别增长1.6%、5.2%;固定资产投资完成233亿元,增长23.2%。连续九年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”;粮食总产再创历史新高,有望连续十一年获得全国粮食生产先进县(市)称号,继续保持“天下第一粮仓”地位。

  ——现代农业实现新跨越。农业基础设施建设稳步推进,秋冬农田水利建设掀起高潮,我市二道河、三道河、四道河、谢甲河、卡岔河清淤工程,是近20年来规模最大、资金投入最多,农民受益最大的农田水利建设工程。成功举办首届农业科技节,品种更新换代步伐明显加快,飞机航化作业70万亩,重大病虫害实现统防统控。新的耕作方式全面推广,农作物综合机械化水平达到89.5%。农民合作社达到2840家,家庭农场达到232家。

  ——工业和服务业呈现新活力。加大招商引资力度,积极推进台湾吉龙再生资源产业园、八达货港等一批项目,正大、通航、凯禹等14个重点续扩建项目进展顺利。白酒产业园区等正在规划启动。工业运行稳中向好,规上企业达到65户,实现总产值179.1亿元。民营经济发展水平进一步提升,商贸服务业长足发展。

  ——城乡建设展现新面貌。城乡环境优化提升。改造暖房子50万平方米,全年建设回迁安置住房近20万平方米,相继建成一批高档小区。新建供热能力达150万平方米供热站1座,城市供水、供热、供电、供气管网不断完善。小城镇建设统筹推进,五棵树镇、于家镇成为国家重点镇,弓棚镇跨入国家级生态乡镇行列。新农村建设实现整体推进,太安乡双合村成为样板村。

  ——民生工作取得新成果。全市新增城镇就业7214人,农村劳动力转移就业47万人次。参加城乡居保人数突破40万人。大力改善办学就学条件,新建校舍2.7万平方米,实现“平安高中考”目标。加快城乡文体基础设施建设,新建农村文化广场36处。人口计生和医疗卫生工作顺利开展,全市计划生育和公共医疗服务水平明显提升。

  ——全面深化改革实现新突破。政府机构改革全面完成;行政审批制度改革稳步实施,非行政许可项目由262项减少到192项;行政决策机制改革进一步完善;383个事业单位改革基本完成分类;城建投融资体制改革取得新进展;土地确权、“粮食银行”、农民合作社内部信用合作三个改革试点扎实推进;医药卫生体制改革进展顺利。

  ——民主政治建设和社会治理工作迈出新步伐。支持人大依法履职,推动政府依法行政,支持政协协商议政、建言献策。引导工会、共青团、妇联等群团组织依法独立开展工作。开展严打整治专项行动,群众安全感满意度有较大提升。推行农村“1+5”和社区“1+4”社会治理模式,建成市综合信息指挥平台,实现网络化管理,社会治理能力明显加强。坚持人防技防并举,城区和乡村重要出口视频监控实现全覆盖。健全完善安全生产监管长效机制,落实信访工作责任制,加大信访督查力度,较好地完成了全国“两会”、国庆节等重要节点维稳工作,社会大局和谐稳定。

  ——教育实践活动取得新成效。严格按照中央、省委和长春市委部署要求,活动坚持梯次开展,压茬进行,坚持边学边查边改,达到了预期目标要求,取得了重要成果。市委常委班子带头抓、带头学、带头改,率先在全市树起标杆;各级党组织责任明确,组织有力;广大党员干部群众热情响应,踊跃参与。自始至终聚焦解决“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题,集中开展了70项专项整治,学风会风明显好转,办公用房、用车不超标准,基层负担切实减轻,群众利益得到维护。新建制度41项,强化制度刚性约束,处分“四风”方面违纪问题8人,组织处理13人。我市教育实践活动一些好的经验做法多次被省和长春市新闻媒体宣传报道,得到中央第七巡回督导组的充分肯定和高度评价。

  ——党的建设跃上新台阶。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,思想理论武装不断深化。积极开展新闻宣传和舆论舆情研判引导,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,健康向上、和谐发展的氛围日益浓厚。适应十八大以来干部政策新变化,突出新时期好干部标准,贯彻“三严三实”要求,树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向,加大培养和选用不同年龄段优秀干部,选优配强乡科级领导班子。今年,我们调整了几批干部,社会反响很好。加大资金投入,强化阵地建设,全年开展乡科级领导干部域内外培训9个班次,新党校即将投入使用,硬件可以说是全省最好的,软件也一定要达到最好,今后要充分利用好这个阵地,对全市各个级别的干部进行培训,要把我们的干部都培养成坚定共产主义信念,模范执行党的方针路线政策的好干部,廉洁自律的好干部,在全省打出一面旗帜。扎实推进基层党建工作创新,充分借鉴城市社区“精细化、规范化、专业化、社会化”的服务理念和服务模式,探索实践了“社区化”服务型村级党组织建设,推动服务型转型升级;大力实施场所建设、经费投入、服务提升和品牌示范的社区党建“四步走”计划;集中整顿41个软弱涣散村和社区党组织,基层组织建设成效明显。深化“人才强市”战略,人才服务县域发展作用不断增强。落实党委主体责任和纪委监督责任,从严抓好党风廉政建设和反腐败工作,现已查办党员干部各类违纪案件200件,给予党纪政纪处分231人。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济实力还不强,工业企业对财政的贡献率还较低;财政状况依然十分紧张,收支矛盾突出;全民创业的氛围还不够浓厚,民营经济还有较大潜力可挖;制约农民增收的因素依然存在,增收的长效机制还有待完善;等等。对此,我们必须采取有效措施,认真加以解决。

  二、明确2015年及今后一个时期的工作思路和主要目标

  目前,我国经济发展已经进入新常态,新常态对于我们县域发达地区来说仍然是机遇与挑战并存。必须看到随着国家新型城镇化规划的深入实施,新一轮东北振兴战略的全面启动,以及全面深化改革的不断推进,我市的改革发展正面临着新的机遇。按照国家加快培育哈长等城市群的战略规划,榆树正处于哈长城市群的核心区,从美国等发达国家城市群的发展规律看,位于核心区的城市必将发展成为城市群的支点城市。同时在国务院出台的关于近期支持东北振兴若干政策举措中,涉及我省的有11个方面、35条、139个政策点,每一条、每一点都有实实在在的内容,都有极高的含金量,所以当前和今后一个时期全市工作的重点就是要主动对接政策点,搭上东北振兴的头班车。我市有近130万人口,是东北县级第一人口大市,要紧紧抓住国家培育哈长城市群的历史机遇,争取进入节点中心城市行列,加速农业人口向城镇转移,到2020年全市城镇人口要达到50万以上,远期城镇人口规模达到100万,填补哈长城市群核心区缺少50万到100万人口规模城市的空白。榆树农牧资源得天独厚,现代农业蓬勃发展,一批重大项目进入收获期,“双核一带”中心城市拉开框架,长期积蓄的潜力将逐步释放,后发优势将更加明显。

  基于以上分析判断,我市2015年及今后一个时期工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委十届四次全会和长春市委十二届六次全会部署,以科学发展观为指导,以富民强市为目标,以深化改革、依法治市为动力,以优化布局、转型升级为主线,大力实施“一个中心、五大基地”战略,全力建设“五大工业园区”,全面加快“五大发展”,扎实推进农业现代化、特色工业化、新型城镇化,全力打造食品城、商贸城、智慧城、生态城,协力共创榆树百万人民更加幸福美好的未来。

  2015年,全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值达到428亿元,同比增长8.1%。全口径财政收入、地方级财政收入分别达到14.8亿元、11.8亿元,同比均增长5%。全社会固定资产投资实现290亿元,同比增长24.5%。城镇居民可支配收入达到21300元,同比增长9%;农民人均纯收入达到13200元,同比增长11%。

  三、坚持提质增效,大力发展现代农业

  瞄准“五化”目标,加快推进现代农业示范区建设,在全省率先实现农业现代化,巩固和提升商品粮生产核心区地位。

  1.瞄准生态化,优化农业内部结构。实施黑土地保护工程,大力推广土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术;发展生态牧业,围绕正大等龙头企业,大力培育超欧盟标准专业园区,实现牧业由大向强转变;依托“四带两区”,打造绿色棚膜蔬菜产业带。

  2.瞄准现代化,加强基础设施建设。继续强化农田水利设施建设,提高增收减灾能力。加快推进“友谊灌区”工程,抓好中小河流、卡岔河堤防加固和清淤治理,有效防治水土流失;积极争取国家农机补贴,重点向新型经营主体倾斜,全程机械化面积达到300万亩;严格执行农业部规定目录,夯实无疫区建设基础。

  3.瞄准规模化,构建新型经营体系。发挥政策引导作用,建立土地流转市场;拓宽融资渠道,探索风险防范机制;创新土地股份合作等新机制,重点培育家庭农场等新型农业经营主体;大力培训有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

  4.瞄准科技化,强化技术支撑保障。依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施;提升气象灾害监测预警能力,扩大人工增雨和人工防雹覆盖面;推进信息“进村入户”,建设智慧农业。

  5.瞄准品牌化,提高农产品竞争力。重点围绕榆树大米做文章,实现水田种植全程标准化,整合系列品牌,加强监管,提高品质,加大宣传,提高市场占有率,把榆树大米打造成“天下第一粮仓”的金字招牌;围绕绿色安全做文章,建设绿色、无公害“三品一标”农产品生产基地,实现农产品全程可追溯,力争做到讲信誉、保品质、创名牌,不断提升榆树农产品竞争力。

  四、坚持产城融合,着力壮大特色工业

  1.继续做强两大支柱产业。做强食品加工产业。全力支持正大食品项目建设,优化要素配置,拓展国际国内两个市场,建设“巨人型”食品企业。做强玉米化工产业。抓住国家鼓励大型农产品加工企业在东北布局生产基地的历史机遇,争取再引入一批玉米精深加工企业。

  2.大力培育四大新兴产业。培育先进装备制造产业。积极参与哈长城市群产业分工,承接配套产业转移,加快与先进装备制造企业形成战略联盟,主动争取与一汽等企业合作,在五棵树建设农用车研发生产基地。培育非粮生物质产业。要抓住国家鼓励我省开展非粮生物质资源高端利用的契机,申请国家试点示范区,引进国际先进技术与设备,建设非粮生物质产业之都。培育生物医药产业。努力做好“有中生新”这篇文章,加快中化帝斯曼等项目改造升级速度,提升生物医药产业发展的质量和效益。培育新材料产业。努力做好“无中生有”这篇文章,关注新材料市场,引进新材料客商,推进新材料产业开发,建设吉林省新材料产业基地。在培育四大新兴产业上,我们要积极对接上级相关政策,超前谋划布局,精心培育一批创新型、生态型、税源型大项目,争取把我市新兴产业纳入国家总体规划。这里我要特别强调的是,在全球经济一体化的今天,资源、劳动力、科学技术和产品被整个世界共享,一切都有可能以最有效率的方式来实现。所以,我们要敢于和善于推动“从有到新、从无到有”这个历史性的转变,做好“双生”这两篇大文章。巴音朝鲁书记在省委全会上提出“无中生有”的概念,就是说我们不一定只做玉米的文章,没有的我们也要想,做“无中生有”的文章时要充满信心。

  3.全力建设五大工业园区。建设酒类产业示范园区。依托榆树钱酒业新基地,规划建设吉林省酒类产业示范园区。引进国内知名酒类企业,大力发展货运物流、包装印刷等相关配套产业。建设生物质产业园区。依托中粮集团聚乳酸项目,在开发区规划建设生物质产业园区。建设榆树航空产业园区。依托通用航空机场项目,分三期规划建设榆树航空产业园区。并争取将我市通用航空机场建设项目列入吉林省发展支线机场“十三五”规划。建设民营经济创业园区。在工业集中区内规划建设,创新融资方式,建成我市中小企业孵化器。建设中泰合作农畜食品产业园区。以正大等项目为龙头,加快引进农畜产品加工上下游产业,全力推进食品城建设。

  五、坚持优化环境,大力发展现代服务业

  1.打造商业服务载体,实现兴业富民。健全市场体系,进一步完善365现代生活馆等“三大商圈”,提升粮食、蔬菜、黄牛、生猪等“十大专业市场”功能,积极打造精品店和配送中心,扩大村屯、社区商业网点覆盖面。加快推进凯购城商业综合体、金水岭城市广场等项目建设,精心培育一批具有较强竞争力的商贸企业,打造商业“航母”。

  2.发展现代物流业,实现商贸兴市。筹建五棵树农贸物流区,集中在五棵树西部贴近公铁交通干线区域布局,立足哈长城市群,服务东北亚,争取纳入省级特色服务业开发区试点。开工建设新立物流科技产业园区,继续推进八达货港、正德物流等在建项目,建成与榆树县域发展相适应的现代物流体系。

  3.培育生态旅游业,实现就地增收。坚持依托资源、社会参与、特色发展的原则,培育“四区五园多点”生态旅游业。“四区”:就是规划建设东部森林田园康体休闲区、中部湖泊湿地生态度假区、西部松花江文化休闲区、老城滨河生态区;“五园”:就是重点打造老干江国家湿地公园、花园山省级森林公园、霸家湖近郊湿地休闲公园、新民中心公园、东南外环内侧郊野公园;“多点”:就是积极开发青顶山、雷劈山、卡岔河、拉林河及五座中型水库和小乡红色教育等旅游资源,形成农业生态游、乡村特色游、沿江一日游等旅游线路,发展壮大我市旅游业。

  4.发展电子商务业,实现网上创业。学习借鉴浙江、江苏等省份成功经验,大力发展互联网经济。按照长春民营经济综合配套改革示范区“一区多点”布局要求,在民营经济创业园区,打造电子商务产业示范基地,积极引进知名电商入驻,开展电子商务合作。利用“万村千乡市场工程”和“新网工程”政策,推动农产品流通网络化发展。启动实施“金土地店店通”工程,开展农村电子商务试点示范,鼓励和引导群众网上创业,以互联网经济点亮草根创业致富之路。互联网经济一定会成为21世纪一个重要的经济形态,将深刻影响和改变人们的生活,所以一定要学习和研究这种新的经济形态,为我所用。

  六、坚持城乡互动,全力建设哈长城市群核心区区域中心城市

  以榆树老城为基础,以五棵树新城为重点,以榆五沿线镇区为纽带,加快建设哈长城市群核心区区域中心城市。

  1.提升城市品位,在改造榆树老城上下功夫。坚持彰显特色、完善功能、提升品位、建管并重原则,在精细化管理上下功夫。要建设生态榆树。利用老城东临卡岔河、跨哈吉交通干线的地理条件,合理布局生态项目,启动实施霸家湖近郊湿地休闲公园、榆树市区西部水系景观带、清真寺周边开放式公园绿地等工程,加强小区绿化、街头绿地、绿色廊道建设,把老城打造成滨河生态城。要建设智慧榆树。扎实推进国家智慧城市试点建设,大力实施“宽带榆树”工程,加快物联网等新一代信息技术创新应用;整合公共服务和应急指挥资源,建立网络化、网格化数字信息服务平台,实现道路交通、社区安全等智能化管理。要建设文化榆树。本着多留遗产、少留遗憾的原则,深度开发文化资源,筹建“榆树人”展览馆,复建榆树文庙,保护修缮种榆书院、魁星楼等一批传承历史文脉的标志性建筑,挖掘城市文化内涵,打造榆树文化新名片,增强文化软实力。下一步我们要成立专门的工作组来筹划和推进。

  2.拓展城市空间,在建设五棵树滨江新城上求突破。依托五棵树的区位优势、资源禀赋和产业基础,构建榆五沿线镇区相互衔接、联动发展的城镇带。制定新城发展规划。坚持以人为本、环境优先、集约紧凑原则,高起点、高标准规划建设35平方公里五棵树滨江新城,统筹推进镇区提升和开发区转型。争取扩权强镇试点。把握国家、省市政策导向,加快推进省级示范镇建设,通过产业吸纳,促进农村人口就地城镇化。力争把五棵树纳入全省新型城镇化试点。加快基础设施建设。在五棵树松花江北岸、榆陶铁路以南地区规划建设农业高校、科研单位集聚区。启动五棵树滨江大道等5条街路改造项目,完成“引松入五”等建设工程,打造省级“森林小镇”、“AAA”级旅游景区。

  3.统筹城镇建设,在推进新型城镇化上见实效。建设七大节点镇。推进弓棚镇建设重心西移武龙,建成榆树西部中心镇和哈长城市群重要节点镇;推进大坡镇建设江东新区,建成榆树南部门户节点镇;推进新立镇大力发展特色农业,建成榆树东南部重要农产品加工集散基地;推进土桥镇重点建设花园山省级森林公园,打造城市群文化休闲镇;推进于家镇发展绿色水稻和特色种植业,建成榆树东部商贸休闲中心镇;推进大岭镇建设重心北移怀家,建成榆树北部商贸休闲镇;推进八号镇开发建设北沟村,打造滨河工贸镇。规划建设城郊三大卫星镇。恩育乡围绕两座水库做文章,建设榆树近郊“双湖”水城;城发乡开发石塘水库,发展生态休闲农业;秀水镇启动老干江国家湿地公园建设项目,打造榆树生态旅游新名片。有序推进“美丽乡村”建设。坚持政策助推、多方投入、因地制宜、特色发展,实施生态环境改善等“六大工程”,着力改善农村人居环境,实现设施现代化、环境生态化、管理社区化。

  七、坚持以人为本,积极打造幸福榆树

  全力办好民生实事,让群众在发展中受益得实惠。

  1.突出富民,抓创业增收。全面落实国家、省和长春市及我市出台的169条扶持民营经济发展政策,启动“创业型”城市建设工程,设立创业扶持专项资金,积极构建城乡创业平台,降低小额担保贷款发放门槛,推动以创业促进就业。实施基地化转移、产业化支撑等战略,推进农村劳动力高质量转移就业。

  2.突出惠民,抓成果共享。全力实施幸福榆树行动计划,突出抓好12件民生实事。谋划建设榆树老城至五棵树滨江新城城市标志性主干道,启动黑大公路榆树段拓宽工程,力争开工建设五右高速公路榆树段,积极运作五棵树至哈尔滨水运通航,全力推进“引松入榆”等民生工程,统筹规划沿线乡镇街区用水,实现一举多赢、成果共享。

  3.突出便民,抓公共服务。抓住省设立“城市地下管网改造”奖补资金的政策机遇,加大供水管网改造力度,推进平安水厂项目建设;实施大型管网改造,启动大型供热站建设;完成榆三公路、工农大街北段等道路改造和排水工程;开通公交新线路,方便市民出行;认真实施国家优生项目,扩大村卫生室新农合门诊统筹报销试点,全面提升计生和医疗便民服务水平。

  4.突出安民,抓社会保障。构建社会保障安全网。实现新建回迁安置住房14万平方米、改造农村危房2000户目标,抓好廉租住房建设,确保居者有其屋。提高城镇职工失业、工伤等“五险”参保率,实现社会保险基本全覆盖。健全养老服务体系,关注弱势群体,实现城乡低保应保尽保和分类施保,切实保障困难群众基本生活。完善救助体系,实现救助工作由应急解难型向适度普惠型转变。

  5.突出育民,抓素质提升。坚持教育优先发展的战略地位不动摇,持续加大投入,整合资源,强化管理,促进教育均衡发展。扩大职业教育免费培训范围,构建终身教育体系。坚持以文化人、以文育人,把送文化与种文化有机结合起来,着力构建学习型社会,广泛普及文明礼仪,全面提升市民素质。

  八、坚持全面深化改革,激活加快发展的内生动力

  紧跟国家顶层设计,坚持改革正确方向,全力抓好国家、省和长春市确定的重点领域改革任务的承接与落实。

  1.深化经济体制和生态文明体制改革。重点抓好农业农村改革、行政审批制度改革等工作。农业农村改革要稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,提高财政支农资金使用效率,扩大“粮食银行”、农民合作社内部信用合作试点范围;扩大农业政策性保险覆盖面,实现玉米、水稻等主要粮食品种和种畜禽应保尽保,推进农业保险由保成本向保效益转变;行政审批制度改革要结合政府职能转变,按照“五个一律”要求,进一步削减前置审批,全面加大简政放权力度。尤其要抓好城市建设管理体制改革,为项目建设、城市发展创造更合理、更高效的环境。

  2.深化民主法制改革。重点抓好中央依法治国的部署和省市推进依法治理的各项要求,不断提高法治建设水平。

  3.深化文化体制改革。重点做好经营性文化事业单位改制和文化管理体制改革等工作,加快现代公共文化服务体系建设,促进文化事业和文化产业健康发展。

  4.深化社会体制改革。进一步深化社会治安综合治理、安全生产、基层矛盾排查化解、社会救助、食品药品安全、基本公共服务等方面的改革,让群众得到更多实惠。

  5.深化党的建设制度改革。加快完善党建责任落实机制,继续深化干部选拔任用制度和管理制度改革,推动党员教育管理创新,加大优秀专业人才培养与储备,深入推进基层党建述职制度,进一步提高党建工作水平。

  6.深化纪律检查体制改革。重点围绕“两个责任”落实,切实加强反腐败体制机制创新,深化领导干部监督改革,不断改进行政监察工作,推动完善惩防体系建设,促进作风持续转变,为各项改革深入推进提供有力保障。

  要加大对各项改革落实情况的督导检查,对每项具体改革任务和整体进展实行全过程动态监控,做到年初部署、年中检查、年底对账。市委改革办各专项小组要切实发挥作用,各乡镇街、市直各部门要全力配合,确保改革取得实效。

  九、坚持依法治市,全面贯彻落实中央和省市全会精神

  党的十八届四中全会是在全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,是全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的纲领性文献,为中国特色社会主义法治道路指明了方向,为我们党治国理政提供了根本遵循。省委十届四次全会上,巴音朝鲁书记作了重要讲话,对贯彻落实中央全会精神作出了系统安排;长春市委十二届六次全会上,高广滨书记对全面推进依法治市等任务明确了目标要求。当前全市上下首要的政治任务,就是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,努力把中央、省委和长春市委的决策部署不折不扣地落到实处。

  1.推进法治政府建设,全面强化依法行政。依法全面履行政府职能。加快建立政府及所属部门和法律法规授权组织权力清单、责任清单和负面清单,从法律层面规范解决懒政、怠政,惩处失职、渎职行为。健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;对出现重大决策失误、造成重大损失的依法追究责任。严格规范公正文明执法。认真落实相关政策制度规定,全力解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。强化对行政权力的制约和监督。加快形成权力运行制约和监督体系,坚决防止权力滥用。同时全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

  2.推进公正司法,不断提升司法公信力。支持司法机关依法独立行使职权。加快建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,对干预司法机关办案的,给予党纪政纪处分,造成冤假错案或者其他严重后果的,依法追究刑事责任。严格规范司法行为。健全完善司法工作规范,明确办案要求和操作规则,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保司法人员行使职权得到有效管理和约束,确保案件处理经得起法律和历史检验。切实加强司法监督。进一步完善检察机关行政监督权制度,强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的监督,健全人民陪审员制度,推进审判公开、检务公开、警务公开,确保司法行为在监督下实施。

  3.推进法治社会建设,着力打牢法治建设基础。推进全民守法,增强全民法制观念,一方面要抓住领导干部这个“关键少数”;另一方面要抓住人民群众这个“最大基数”。推动法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。推进多层次多领域依法治理,巩固完善社会治理模式,加强社会治安综合治理,深化基层组织和行政行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用,不断完善社会治理格局。建立完善覆盖城乡的法律服务、法律援助和司法救助体系,确保人民群众特别是困难群体在遇到法律问题或权利受到侵害时,获得及时有效法律帮助。健全依法维权和化解纠纷机制,建立网上受理和远程视频接访系统,完善“联调联动”模式,推进“百姓说事点”建设,建立健全行业性、专业性人民调解组织,维护群众合法权益、预防化解矛盾纠纷,加大平安榆树建设。

  4.推进法治队伍建设,切实为依法治市提供坚强有力保障。关键抓好“两支队伍”。一支是法治专门队伍。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求,着力推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设。一支是法律服务队伍。加快构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,不断壮大基层法律服务工作者、人民调解员、基层综治协管员、法制宣传员等法律服务队伍和法律服务志愿者队伍。

  5.加强党对依法治市的领导,牢牢把握法治建设的政治方向。坚持依法执政。健全完善党委全委会、常委会依法决策制度,努力提高决策科学化、民主化水平;政法委要善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,保障宪法法律正确统一实施。提高党员干部法治思维和依法办事能力。健全和落实各级党委(党组)中心组集体学法制度,把法制教育纳入党校必修课,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,不断提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。夯实基层法治建设基础。加强社区综治委、警务室和乡镇(街道)法庭、司法所等基层法治机构建设,努力提高基层治理科学化、法治化水平。

  十、坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设

  全市广大党员干部要把习近平总书记在群众路线总结大会上提出的从严治党“八项要求”学深学透,按照省委巴音朝鲁书记“五个从严”部署和长春市委十二届六次全会要求,把从严治党各项任务落实到位,全力打造风清气正的政治生态环境。

  1.从严落实管党治党责任。切实明确责任。进一步强化抓党建的主业意识,特别要突出书记的第一责任人职责,推动形成领导牵头、层层负责、责任到位的工作格局。这里说的书记是一个大的概念,不仅包括市委书记,还包括人大、政府、政协党组书记,法院检察院党组书记,各个局党委书记,各个乡镇党委书记和基层党组织书记,都是第一责任人。抓好责任落实。坚持以考促行,不断强化乡科级领导班子和领导干部综合分析研判体系建设,从严落实乡镇(街)党(工)委书记党建工作责任制,切实加大党建工作权重,今后考核评价“一把手”,首要就是看抓党建的实效。强化责任追究。今后发现责任落实不到位的,坚持谁主管、谁负责,做到有错必究、有责必问。

  2.从严作风建设。坚决落实中央八项规定、持续加大作风整治力度。持续加大对“四风”反弹、反复或变种、变异等严重问题的查处力度,始终保持正风肃纪的强大震慑。同时要持续抓好机关纪律作风整顿。在这里我给大家敲个警钟,我们经济有新常态,政治也有新常态,我们都要自觉适应这两个新常态。新常态就是要进入一个新的状态,以前有的习惯要改,以前有的癖、有的瘾要戒掉,不戒掉就会出问题。继续抓好整改落实。现在全市活动整改虽然取得了阶段性成果,但许多整改问题还需要以“钉钉子”精神,将整改常态化推进,成果长期化保持,不断将作风建设引向深入。全力抓好长效机制建设。注重强化源头治理,组织、纪检等部门要抓紧制定出我市关于深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果的实施意见,特别是要抓紧完善相关考核评价制度,从根本上保障作风建设各项任务落到实处。

  3.从严干部管理。突出抓好纪律建设。要严格党的组织纪律,决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送,决不允许自行其是、阳奉阴违,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,使纪律成为带电的“高压线”。着力加强思想教育。全面强化思想理论建设,提高舆论引导能力,大力弘扬社会主义核心价值观,加强社会征信体系建设,突出抓好理想信念教育、道德品行教育,积极培育、宣传和学习党内先进典型,通过榜样的力量凝聚价值共识,引导教育广大党员干部始终保持思想上的先进性和纯洁性。严格抓好选人用人。要以新时期好干部标准和“三严三实”要求为标尺,以新修订的《干部任用条例》为准则,全面发挥好党委(党组)在干部选拔任用工作中的主体作用,积极探索有效管用的选人用人机制,努力把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔使用起来。切实强化日常管理监督。对出现苗头性、倾向性问题,要及时批评教育,使其悬崖勒马,这个过程尤其是要注意拓宽社会监督渠道,织密群众监督之网,切实发挥好社会监督的管理作用。严肃党内政治生活。坚决落实好党内政治生活各项规定,特别是要完善好民主生活会、组织生活会等制度,有效用好批评和自我批评武器,不断提升党内政治生活质量。

  4.全面加强基层基础建设。扎实推进基层服务型党组织建设。按照中央“六有”、省市委“六好六强”要求,进一步明确服务内容、健全服务体系、强化服务功能、增强服务能力、提高服务成效。认真抓好基层党组织建设中的关键环节。农村党建要着力打造“1+6”型村支部书记队伍,深入推进“社区化”服务型村党组织创建工作,持续整顿软弱涣散村党组织,发展壮大新型村集体经济,推动“美丽乡村”建设;社区党建要强化服务型党建精品示范社区创建工作,深化在职党员进社区活动,推动“幸福社区”建设;“两新”组织党建要创新方式方法,推动党组织“有形”覆盖向工作“有效”覆盖转变。加强基层党员干部队伍建设。突出抓好职业化的基层党务工作者队伍,着力抓好全覆盖教育培训,不断提高基层党务工作者的能力水平;进一步落实长效激励机制,解决好基层党员干部的工资报酬和各项待遇。

  5.坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。必须坚决落实“两个责任”,党委(党组)要切实担负起主体责任,纪委要认真履行好监督责任,“一把手”作为党风廉政建设的第一责任人,必须全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的直接领导和具体指导,尤其是对腐败问题,一定要敢于担当、敢于亮剑。必须切实强化监督制约,进一步加强对腐败现象易发多发的重点岗位、重点部门、重点领域、重点环节的制约和监督,加快建立健全压力传导机制、责任分工机制、监督检查机制和制度保障机制,积极推进“五权”工作,真正用制度管权、管钱、管事、管人。这里我想跟同志们交流一个观点,就是有权力的人一定要敬畏权力,因为我们的权力是公权力,不是家长的权力,如何用权,大家都在看,甚至全社会都在监督,你是秉公用权、还是以权谋私,大家看的一清二楚。尤其是大局的一把手,我们乡镇的党委书记,在用人这个问题上,一定要慎之又慎,要经得起历史和社会的检验,不要刚愎自用,不要掩耳盗铃,不要耍小聪明。必须加大案件查办力度,纪检监察机关要按照“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦中心、突出主业,以“零容忍”的态度坚决查处各类腐败案件,尤其要加大对不收敛、不收手顶风违纪行为的查处力度,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,切实以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。这里我提醒大家一个问题,元旦春节马上就要到了,大家一定要有高度的政治自觉和思想自觉,要廉洁过元旦,廉洁过春节,特别是我们乡镇和部门的同志,不要往上送红包,不要往上送节礼,对省市也是一样,联络感情有多种方式,不要给上级添乱,这也是我作为市委书记利用今天这个机会搞的一个集体的廉政提醒谈话。

  同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。让我们在党的十八大和十八届三中、四中全会精神指引下,在省委和长春市委的正确领导下,团结带领全市人民,励精图治,奋发进取,埋头苦干,为加快全面建成小康社会进程,不断开创榆树经济社会发展新局面,共创榆树百万人民更加幸福美好的未来而努力奋斗!

 

 
编审:【单婉婷】    
上一篇:冯善国在中共榆树市委十三届三次全会上的讲话 返回领导讲话首页
下一篇:高洪洲出席全市病死动物无害化处理工作暨业务培训会
分享到:
  相关信息:
 
·冯善国、孙忠兴参加市第十八届人民代表大会第二次会议代表团讨论
 
·冯善国春节前夕深入基层走访慰问
 
·冯善国等市领导出席榆树市学习贯彻长春市第十三次党代会精神宣讲报告会
 
·冯善国春节前夕深入基层走访慰问
 
·冯善国出席市委常委会:传达省和长春市相关会议精神
 
·冯善国主持召开市委常委会:传达学习习近平总书记、李克强总理关于安全..
 
·冯善国等市领导出席榆树市第十八届人民代表大会第一次会议第三次全体会议
 
·冯善国深入到刘家镇永生村调研扶贫攻坚工作
 
·冯善国等市领导出席榆树市脱贫攻坚推进会议
 
·冯善国等市领导出席中共榆树市委十三届七次全体会议
暂无相关评论