李洪亮在市政府第四次全体会议上的讲话

发布人【王成玉】 发表时间【2015-07-27 16:06】 字体【 点击【3832】次 颜色:

市  长  李洪亮

(2015年7月23日)

 

同志们:

  这次政府全体会议,主要任务是贯彻落实长春市政府第八次全体会议精神,总结上半年工作,安排部署下半年任务,动员全市上下围绕年初确定的任务目标,真抓实干,合力攻坚,确保完成全年各项工作任务。下面,我讲两方面意见。

  一、上半年主要工作回顾

  年初以来,根据省、市经济工作相关部署,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕榆树市委确定的任务目标,坚持稳中求进,立足改革创新,推进转型升级,深入实施“一个中心、五大基地”发展战略,面对经济下行压力,全市上下团结奋进、攻坚克难、砥砺前行,经济社会实现平稳健康发展。

  截至6月末,全市地区生产总值完成137.9亿元,同比增长6.2%;全口径财政收入实现6.72亿元,同比增长6.71%;地方级财政收入达到4.99亿元,同比增长4.33%;全社会固定资产投资完成83.7亿元,同比增长29.2%;社会消费品零售总额完成54.2亿元,同比增长7.5%;城镇居民、农村居民可支配收入分别实现9975元、5450元。应该说在经济下行的大背景下,这几项主要经济指标保持一定的增长势头,实属来之不易。尤其是财政收入的增长,在外县市增幅是最高的,为全年任务的完成奠定了坚实的基础。

  (一)现代农业统筹推进。紧紧围绕提高粮食综合生产能力这个核心,统筹推进了现代农业示范区建设。

  强化了科技增产措施。进一步加强了科技示范园区建设,集中展示新品种、新措施、新技术,完善乡镇试验示范基地3万亩。投资960万元,对30个万亩高产示范片统一物资、统一化控措施,落实农技人员712名,实行定点包保指导,良种良法进村到田。推行重大病虫害统防统治,成立统防统治合作社12家,测土配方施肥、赤眼蜂防螟、农田灭鼠保持全覆盖。投资1100万元,新建5个智慧农业监测点,实现信息自动采集、自动处理、自动发布,提高了农业智能化水平。发布气象灾害预警56次,发射人工增雨火箭弹72枚、防雹炮弹2750发,在保证春耕生产、抵御干旱方面发挥了重要作用。

  基础设施进一步改善。完成土地整理26.7万亩、林地清收4934公顷,农防林更新造林204公顷。投资1.75亿元,推进了灌区渠系配套改造,农田灌溉水有效利用率增长7.8%。对小二型水库进行了除险加固,实施了秀水强排站新建工程,惠及7.89万人的农村饮水安全工程全面启动。对江河两岸39处险工险段进行了彻底整治,为做好防汛工作奠定了基础。

  规模经营不断扩大。重点推广合作社托管经营模式,各类新型经营主体发展到4682个、家庭农场达到505家,土地适度规模经营234.5万亩,占总耕地面积的41.8%。土地确权工作平稳有序开展,外业实测全面完成。

  畜牧产业稳步发展。46个牧业小区完成提档升级,泰国正大4个肉鸡场、复合肥厂开工建设。推进了免疫无口蹄疫区建设,投资607万元,完成无害化处理厂征地工作、化验室仪器采购和疫苗冷藏库建设。加强了春防和良种繁育体系建设,确保牧业质量安全。

  设施农业取得成效。温室大棚面积发展到6.6万亩,园艺特产业产值实现22亿元。无公害、绿色食品认证总量达到20个。“榆树大米”品牌建设取得成果,在海口设立首家直营店,与淘宝等电子商务平台开展战略合作,产品打入北京等17个省市,进驻600多家大型超市,产品知名度显著增强,市场占有率不断提升。

  稳步推进新农村建设。大力实施人畜分离工程,推进了农村环境综合整治。投资90万元,在6个村开展了农肥积送试点。太安双合村和五棵树爱国村新农村建设整体推进。绿化村屯15个,农村人居环境逐步改善。五棵树镇被列为省级扩权试点重点城镇。

  (二)特色工业不断壮大。围绕六大主导产业,谋划包装亿元以上项目69个,总投资达到563.4亿元。西班牙歌美飒风力发电、韩国海特啤酒、四川四海集团秸秆发电、四川醇窖基酒等项目达成合作意向。

  全市在建亿元以上项目47 个,总投资399.19亿元。10亿元以上开工项目12 个,总投资277.6亿元。投资17.42亿元的正大食品加工厂、投资5.55亿元的正大饲料厂、投资22亿元的凯购城商业综合体、投资4亿元的韩国整形医院等项目开工建设。投资7亿元的生活垃圾发电、投资3亿元的吉林日泰管材管道井加工、投资2亿元的动漫城等项目即将开工。

  扩、续建项目全面实施。航空产业园、吉林省中飞诺尔能源计量产品研发基地、中粮聚乳酸、凯禹资源化综合利用、吉龙再生资源产业园、奇特生物有机肥、长春福克斯煤矿机械制造等项目全面推进。

  到6月末,全市工业固定资产投资完成69.1亿元,同比增长27%;全口径工业企业户数2057户,同比增长9%;实现总产值265.4亿元,同比增长3.4%;规模以上工业企业67户,实现总产值83.3亿元;引进内资22.93亿元,同比增长5.2%,引进外资5070万美元,同比增长17.3%。

  (三)商贸服务业全面提升。认真落实省市关于突出发展民营经济的有关政策,出台了鼓励招商引资和扶持小微型企业发展等一系列政策措施,通过强化服务、破解资金瓶颈和鼓励发展等办法,扶持中小企业加快发展,促进了大众创业、万众创新。开展了企业入规升级专项行动,培育拟入规中小企业56户,预计到年末拟入规企业达到20户以上。

  商贸服务业整体提升。继续实施“万村千乡市场工程”,同步实施农村电子商务试点。积极启动物流项目,正德物流、八达货港、鸿运物流等项目扎实推进。

  加强了融资服务平台建设。依托中小企业公共服务平台,在融资担保、创业辅导、管理咨询、电子商务、市场开拓等方面提供服务支持。截止6月末,全市民营企业户数达到27301户,同比增长9.1%;实现产值594亿元,同比增长14.9%;民营经济上交税金4.2亿元,同比增长21.6%。

  (四)城市建设稳步实施。编制完成了城市总体规划,完成市区修建性详规32项、棚户区修建性详规8项、乡镇总规3项、村镇修建性详规58项,城乡规划不断完善。

  保障性安居工程稳步实施。进一步规范征收秩序,6处棚户区改造工程全面推进,已征收房屋968户。推行棚户区改造异地安置模式,通过购买存量房作为安置房,完成异地回迁安置300余户。附小东小区回迁安置房主体完工。购买政府完全产权廉租住房60套,分配按份共有廉租住房106套。有序实施了农村危房改造,1100户危房全面开工建设。

  城市基础设施进一步完善。平安水厂项目已完成可研、环评、征地等工作,正在进行施工设计。完成年度城市二次供水改造工程前期工作,管网铺设和水表改造有序推进。新建6眼水源井全部开工建设。老垃圾场封场工程正在收尾,新城区水系景观带全面施工,三小西侧公园和清真寺广场建设工程正式启动,城市绿色空间不断拓展。

  城乡道路建设有序推进。佰金街、培英街北段、农学街、工农西路建成通车,榆三公路、繁荣大街北段正在施工,10月底投入使用。向阳路东段、工农大街北段征拆工作稳步实施,黑大公路、五右高速公路建设工程积极推进。

  环境整治和小城镇建设成效明显。深入开展城市环境综合整治行动,贸易大厅、建华商业街周边环境进一步改善,露天烧烤现象得到遏制。依法规范了镇容镇貌,推进了垃圾乱堆乱放、占道经营、马路市场的治理,镇区卫生状况、市场秩序、交通秩序明显改观。

  (五)民生工作扎实推进。幸福榆树行动计划确定的20个方面、80项具体任务16项已全面完成,其他64项按序时进度稳步推进。

  就业增收渠道不断拓宽。开发就业岗位5086个,城镇新增就业4464人、再就业1405人,就业困难人员再就业168人。劳动力转移41.54万人次,劳务收入达到39.77亿元。

  社会保障不断完善。投入519万元,全额资助城乡三类贫困对象参保参合,资助率达100%。支付医疗救助资金1706万元,发放救灾资金600万元,下拨春荒款300万元,帮助10000多户灾民解决了春夏荒困难。市福利中心主体工程已封顶,养老服务体系日趋完善。

  教育事业统筹发展。加快改善办学条件,实施了教育技术装备建设。推进义务教育基本均衡发展,严格义务教育划片入学,教育公平程度显著提升。整肃考风考纪,实现了平安中高考目标。

  医药卫生改革普惠于民。公立医院改革稳步推进,严格规范药品采购渠道,药品实行零差率销售。到6月末新农合资金累计支出1.97亿元,资金管理逐步规范。

  文体事业不断发展。投资462万元,加强了基层文体基础设施,建成村级文体广场63个。新增文体协会4个,基层文体队伍不断壮大,群众文体活动全面普及。

  (六)社会环境和谐稳定。进一步健全社会管理服务体系。网格化管理实现“无缝对接”。基层矛盾调节功能增强。排查不稳定因素和各类矛盾纠纷1200余起,调解成功率达96%以上。政务大厅受理审批件38386件,平均办理时限4.5天,提高了群众满意度。

  信访工作不断强化。信访总量同比下降8%,进京非访同比下降48%,信访案件化解率达95%。市长公开电话办结率和满意率居长春地区前列。

  安全保障不断增强。深入开展“春季行动”、“夏季攻坚”,进一步加大了专项整治工作力度。实行安全生产联合执法,强化日常监督检查。大力推进“网格化”监管,实现了安全生产隐患排查治理全覆盖。加强了食品药品安全监管,推进了电子可追溯体系建设,入网和运行数量均列长春地区第一名。全市共组织各类应急演练30多次,对突发事件的应急处置能力得到强化。

  综合治理取得成效。加强了城乡视频监控系统建设,市乡村新安装各类监控探头2865个,探头总数达到17554个。推进了立体化防控体系建设,“110”警情同比下降26%,命案发案率下降41%,有效提升了平安榆树建设水平。

  全面谋划“十三五”发展规划。召开了专题动员部署会议,聘请专家学者,研究制定规划,各部门及重点乡镇专项规划初步完成,榆树市“十三五”发展规划初稿已经形成。

  尽管上半年我们面临的困难和挑战前所未有,但通过全市上下的共同努力,各项经济指标有所回升,经济社会保持了持续健康发展态势。在发展环境严峻复杂、多重矛盾相互交织、经济下行压力持续加大的形势下,取得这样的成绩来之不易。成绩的取得,是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果,是各部门共同努力、开拓进取的结果。借此机会,我代表市政府以及我个人,向大家的辛勤工作、大力支持,表示衷心的感谢!

  看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,促进经济企稳回升仍需付出长期、艰苦的努力。党中央、国务院高度关注吉林的发展,今年“两会”期间习近平总书记专门到吉林团参加讨论;4月李克强总理在长春主持召开东北三省经济工作座谈会;7月习近平总书记来吉林调研,针对经济新常态、国有企业改革、三农问题以及东北老工业基地振兴等都发表了重要讲话,为未来工作指明了方向。最近国家又出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展,打造竞争新优势的实施意见》,这一系列重大举措、重大政策将形成多重叠加效应,我们要认清形势、坚定信心、务实拼搏,增强抓好新一轮振兴发展的责任感和紧迫感,全力做好各项工作。

  二、下半年工作安排

  根据省和长春市经济工作总体部署,下半年我们要紧紧围绕市委确定的任务目标,坚持稳中求进,深入实施“一个中心、五大基地”发展战略,着眼长远、统筹施策,以经济建设为中心、以改革创新为动力、以转型升级为抓手,适应新形势,运用新方法,采取新措施,全力推动经济社会各项事业不断迈上新台阶。重点抓好以下六项工作:

  (一)抓好现代农业,为“三农”发展蓄积实力。以现代农业试点示范区建设为载体,促进农业提质增效,加快农业现代化进程。

  加强田间管理。集成应用增产增效技术,严格监控好玉米螟、二化螟、二代粘虫灾害,实施航化作业100万亩,力争实现全国粮食生产十二连冠。全力推进智慧农业监测点建设,推广应用物联网、节水微滴灌、生物防治等先进技术,引领农业生产及管理向智能化发展。

  推进农业生产方式转变。完善土地流转服务大厅建设,规范土地流转管理。积极学习借鉴外地典型经验,重点扶持家庭农场、农民专业合作社发展,提高全程机械化水平。适时召开现场会,展示新种植方式成果,带动种植方式转变。

  全力抓好防汛工作。各乡镇要超前落实防汛措施,做好重点水库、堤坝、河道除险加固以及人员、物资储备,完善防汛预案,实行专人包堤包段,死看死守险工险段。强化城市防汛,深化隐患排查整改,对内涝地段、积水地段等落实好责任人。底线就是城市保运转,农村不垮坝,整个汛期坚决做到不死人,确保人民群众生命财产安全。汛期,各乡镇街、相关部门主要领导,原则上不许外出。

  扎实推进土地确权工作。我市土地确权将进入面积输入、数据建库、签字确认等环节,农业部门、各乡镇街要把确权工作作为下半年的工作核心,全力协助测绘单位开展内业整理工作,突出矛盾化解,确保完成今年的确权工作任务。

  推进畜牧业发展。要加快推进无疫区建设任务,无害化处理厂要抓紧进行招商和建设,确保按时完成建设任务。乡镇病死动物收集点的建设任务也要同步推进。动物防疫免疫率要达到100%,确保全市不发生重大动物疫情。

  筹备好第14届农博会参展工作,展示榆树农业发展成就、提升榆树农业整体形象、扩大榆树农业影响力。全力打造“榆树大米”金字招牌,要借助省、市大米品牌推介会契机,大力开展品牌宣传。要立足各类展会开展推介,重点借助农博会平台,组织域内企业组团出击,着力扩大品牌影响力。做好“榆树大米”地理标志省市两级著名商标及吉林省名牌产品推荐和申报工作。

  深化农村人居环境综合整治。修建好村村通水泥路、排水沟,围绕新建村部、修建围墙、休闲文化广场建设,搞好路灯、桥梁等基础设施建设,继续实施绿化美化、自来水、平安村屯建设等项目,加快实现整村推进、一次成型的目标。

  (二)抓好项目建设,为工业经济转型开足马力。抢抓“央企走进吉林”和大型农产品加工企业在东北布局的重大战略机遇,全力引进投资强度大、市场前景好、创新能力强的大项目,提高招商引资的针对性、实效性。

  全力推进“五大园区”建设。突出抓好生物质产业园区,促进中粮聚乳酸项目尽快投产,吸引聚乳酸下游制品企业进驻园区。加快推进中泰合作农畜食品产业园区建设,确保屠宰食品加工厂实现5000万只屠宰能力,饲料厂实现36万吨产能,8个肉鸡养殖场、3个种鸡场顺利开工。全面打造酒类产业示范园区,推进四川沱牌白酒、舍得酒业、湖北稻花香白酒、四川醇窖基酒尽快落地。高标准谋划航空产业园区建设,积极开展航空培训、飞机航化作业。

  着力加快项目建设进程。围绕生活垃圾发电、动漫城等项目,能开工的确定开工时间,力促早日开工。对新建项目,强化跟踪帮扶,促其尽早建成。对续建项目,促其尽快达产达效。同时,大力推动科技创新。要深入实施创新驱动战略,鼓励企业与科研院所、高校合作,全力推进科技成果转化,加快培育科技型“小巨人”企业。加大行政监管,改善金融支持,强化激励机制,集聚优秀人才。规范科技创新市场,激发创新活力。

  抓好经济运行监测。加强监测预警,完善服务机制,经济形势实行月监测和季分析。针对投资的薄弱环节和关键问题,提出对策、措施和建议,帮助企业规避风险。继续抓好小企业入规升级,积极培育新的经济增长点,确保完成全年主要经济指标任务。

  (三)抓好民营经济,为县域经济发展挖掘潜力。把大力发展民营经济作为富民强市的重要途径,做好“准入、放权、让利”三篇文章,抓大不放小,推进三产互动融合,促进集聚发展,培育经济增长中坚力量。

  强化政策推动作用。深入开展五棵树经济开发区民营经济综合配套改革试点示范工作。落实突出发展民营经济政策。围绕六大主导产业,促进产业集群发展,延长产业链,培育成长型企业和小微型企业。

  提升现代商贸功能。抓好金水岭财富广场、华昌文化广场地下商业综合体、八达货港、吉龙再生资源产业园等市场建设,为推进商贸物流城建设奠定坚实基础。

  加快物流体系建设。依托四海集团和汉德集团建设大型生猪和肉牛的冷冻物流企业;依托中粮和京粮集团,建设大型粮食仓储物流企业;依托弓棚、八号、前进蔬菜产业园和批发市场,建设大型蔬菜批发运输产业物流企业;依托正德物流等项目大力发展第三方物流企业。

  健全市场流通体系。依托家得乐、万客隆、草根超市等大型超市,大力开展以“金土地店店通”为基础的农村电子商务工作,争取被列为全省电子商务试点县(市),推动电子商务发展。

  不断拓宽融资渠道。充分利用中小企业担保公司的平台,协调金融机构,举办银企对接、银企保对接等活动,搭建融资服务平台,帮助企业拓宽融资渠道,破解融资难题。

  (四)抓好城镇化建设,为城乡一体化注入活力。抓住建设哈长城市群和新一轮振兴东北的政策机遇,打造哈长城市群核心区区域性中心城市。

  改善城乡住房条件。拓宽融资渠道,按照国家、省里的要求,积极争取棚户区改造贷款资金。加大综合执法力度,加快房屋征收进程,稳步推进棚户区改造。进一步推广异地回迁安置模式,促进房地产步入良性发展轨道。分配按份共有产权廉租房200套、政府完全产权廉租住户60套。完成农村危房改造计划,切实抓好检查验收和资金发放环节,改善农村居住条件。

  完善城乡交通网络。完成榆三公路、繁荣大街北段、庆丰路、惠民路、工农东路、影院东路、环中路等街路建设,加快推进向阳路东段拓宽工程。改造完成市区人行步道10000平方米。黑大公路、“五右”高速公路项目争取进入实质性征地拆迁,完成农村公路建设任务,做好公路养护管理,确保国省干线及农村公路畅通安全。

  提升城市运管水平。积极筹措资金,推进平安水厂建设,完成补充水源及配套设施建设。完成城市二次供水改造计划,新建泵站一座,改造康盛西二区等8座泵站。改造旧楼供水系统140栋、8900户。做好再生水工程试运行工作,争取新城区水系景观带年底前注水。加快推进城区北部供热站建设,确保下半年开工。改造供热老旧管网40公里,改造单户面积10万平方米。新增天然气用户8000户,改造老旧管网4000米。加强城市绿化美化。规范物业管理,逐步恢复老旧小区绿化。完成老垃圾场封场及绿化工程。加快推进三小西侧公园、清真寺广场的设计等前期工作。

  深入开展市容综合整治。重点清理流动摊点占道经营、规范疏导市场、整治车辆乱停乱放、美化建筑围挡、治理车辆撒漏和噪声污染,实现环境整治常态化、规范化。

  稳步推动小城镇发展。进一步推进小城镇规划的编制和调整工作,制定符合乡情、村情的新农村建设发展规划,加快道路、供水、环卫等基础设施建设,深入推进新农村建设。

  (五)抓好幸福榆树建设,为改善民生增加助力。坚持兜底线、抓热点、补短板原则,围绕困难群众生活、百姓关注问题、社会公共服务,推进幸福榆树建设。

  积极促进就业创业。落实创业扶持专项资金,吸纳高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、农村剩余劳动力等群体接受创业孵化,以创业带动就业。拓宽农村劳动力转移就业领域,深入实施农村劳动力转移就业输出基地和输出品牌建设。

  提高社会保障能力。强化城乡低保动态管理,做到应保尽保,应退尽退。做好退役士兵安置工作,扩大市场就业渠道。加快社会福利服务中心建设,10月底务必交付使用。

  推进教育均衡发展。实施职业教育办学改革。深入推进素质教育,促进优质教育资源共享。进一步规范招生秩序,促进教育公平。加强教师队伍建设,整体提升师德建设水平。依法取缔社会非法课后补习班、接送班。

  深化医药卫生体制改革。不断提高公立医院基本药物使用比例。加强基层医疗服务体系建设,探索村卫生室实施基本药物制度和新农合门诊统筹报销改革试点经验。控制人口数量,优化人口结构,出生人口性别比不超过109。

  繁荣城乡文体生活。加强文体基础设施建设,推进文体广场建设,加强基层文化站设施的管理和运营。普及市、乡、村群众文体活动。加大基层文化人才培养力度,构建集管理、解说、宣传为一体的基层文化干部队伍。

  (六)抓好社会管理创新,为经济社会发展凝聚合力。坚持把法治理念融入工作各领域和各环节,提高社会治理能力,营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

  创新基层社会管理。构建服务管理网络,推进服务管理信息化。做好人民调解、安置帮教工作,加大对各类社会矛盾纠纷的排查力度,及时发现和解决问题。强化公共法律服务体系建设,加强法律服务市场监管。加强社区矫正和社区戒毒工作,增进社会和谐。

  深入推进依法行政。进一步简政放权,做好行政权力清单、责任清单和负面清单的认定工作。推进集中行政复议权改革和规范性文件清理工作。深入推进政务公开,及时公开办理流程和时限,自觉接受社会监督。积极开展工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记统一受理试点工作。逐步完善并联审批制度,减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效能。

  扎实做好信访维稳。建立大信访工作格局,及时解决群众合理诉求。依法规范信访秩序,打击缠访、闹访、进京非访等行为。进一步提高市长公开电话办结率和满意率。

  切实提高安全保障能力。狠抓安全生产日常监管,强化安全生产责任落实。突出重点行业、重点领域,全力抓好消防、燃气、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所安全生产专项整治工作。做好省级食品药品放心工程示范县创建工作。

  全力推进平安榆树建设。推进视频监控系统建设,实施智慧社会管理。加强应急管理和救援体系建设,提高处理突发事件能力。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”,严厉惩处经济犯罪,着力解决治安突出问题。

  认真组织谋划好“十三五”规划。以改革的精神、创新的理念、科学的方法,编制好“十三五”规划。坚持项目支撑,多规融合,促进城市规划、土地利用规划、环保规划融入到“十三五”规划当中。确保年底前完成各项规划制定任务,努力为未来全市经济持续健康发展提供遵循和保障。

  一分部署、九分落实。我们要恪守为民、务实、清廉准则,以“三严三实”为标尺,狠抓作风建设,精心谋划工作,确保下半年各项任务落到实处。要坚定信心、迎难而上、顽强拼搏,争取工作的全面突破。要务实创新,运用新的思维加快发展、化解矛盾、推动工作。要团结协作,找准自身定位、互相配合、形成合力。要敢于担当,直面问题、自我加压、敢作敢为。要强化督查,以强有力的督促、检查、问责促进工作落实,增强政府执行力。

  同志们,下半年工作任务已经明确,让我们在市委的正确领导下,严字当头、实处着力、敢抓善管、立说立行,全面完成今年的各项目标任务,为幸福榆树建设作出新的更大贡献!

    
编审:【成玉】    
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