冯善国在全市经济工作暨项目建设推进会议上的讲话

发布人【王成玉 发表时间【2016-05-24 17:02】 字体【 点击【2967】次 颜色:

冯 善 国 同 志

在全市经济工作暨项目建设推进会议上

的 讲  话

 

(2016年4月29日)

同志们:

  马光市长通报了一季度全市经济运行情况,指出了存在的困难和问题,明确了下步工作目标和任务;开发区、发改局、经济局、国税局等4家单位分别作了表态发言,讲的都很好,我完全赞成;同时,这次会上还下发了全市招商引资工作奖励办法等相关文件,这是市委、市政府认真贯彻中央、省和长春市要求,充分考虑我市经济工作实际,经过认真研究做出的重要部署,也代表着市委、市政府全面加快经济发展、大力推进项目建设的鲜明态度和坚定决心,我们要高度重视,认真学习,切实抓好贯彻落实。

  项目建设是经济发展的生命线,是加快一个地区经济振兴最有效的方式,尤其是对我们这样发展中的县市来说,更是决定性的工作。今天,我们召开这次推进大会,就是想让在座的各位至少要明确这样一点,那就是项目建设的成败,决定县域发展的水平,要想实现榆树县域经济振兴发展,就必须把项目建设提上唯此为大的地位上来,全力加以推进。从现在起,我们就要绷紧这根弦,从市级四大班子到各乡镇街和市直部门,从市级领导到乡科级乃至一般干部,都要突出项目意识,加大引资力度,要在加快经济发展中知责明责、履责尽责。这就是当前的中心大局,任何部门、哪一级干部都不能有丝毫懈怠。市里已经明确,经济发展的指标要就高不就低,只设底线、不设上限,要通过全员抓项目、抓招商,充分发挥全市各级干部的智慧和能力,增强项目建设和招商引资工作的创造性和主动性,从而带动全局工作实现更大突破。

  下面,我重点讲五个问题。

  一、要解放思想,抢抓机遇快发展

  现在,全市上下正在开展解放思想大讨论。主题就是“抢抓机遇、创新发展”。机遇怎么才能有?不会凭空而来,必须审时度势、敢想敢抓。所谓思路决定出路,观念决定成败,就是这个道理。我们讲要解放思想,就是要打破过去那种惯性思维,在创新发展上视野更宽、信心更足、干劲更大,对问题不回避,对困难不躲避,知难而进、迎难而上,补齐前进中的短板,把握变化中的机遇。

  从当前的形势看,“三期叠加”(增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期)、经济下行压力持续加大,各兄弟县市争先恐后、竞争空前激烈,想要实现县域经济突破、推进哈长城市群区域中心城市建设,就必须凝心聚力抓经济,坚定不移引进战略投资者,真正挺起“工业脊梁”;就必须持续用力、久久为功、毫不动摇地抓下去,不见成效不收手,没有进展不罢休。3月10日,王君正书记在县域经济发展座谈会上明确提出,今后的招商引资和项目建设主要看增量、不看存量。下一步,我们榆树也要按照君正书记的要求,突出项目建设,狠抓经济发展,在增量上做文章,尤其是在评价一个部门、考核一名领导干部时,要重点看招商引资、看项目建设、看协调能力、看担当精神。

  从面临的机遇看,中共中央、国务院出台的关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见,含金量极高,特别是涉及农业大县有诸多可以对接的政策点;哈长城市群发展规划获批,我市作为哈长城市群的重要节点城市和人口大市,可以发挥土地、劳动力、农牧产品三大资源优势,积极参与城市群的产业分工,承接哈尔滨、长春、吉林三大城市配套产业转移,借势做大我们县域经济总量。可以说,这种机遇千载难逢、稍纵即逝,我们必须乘势而上、牢牢抓住。在项目建设上,要党政同责,各乡镇党委书记、乡镇长,都是项目建设的第一责任人,都要对项目建设工作负总责,要唱好一个调,拉好一挂套,让“投资”这驾马车飞快地跑起来。要按照这次会议的安排部署,把项目建设和招商引资任务落到实处,党政主要领导亲自挂帅,带领精兵强将走出去招大商、引项目、促发展,务必打赢这场项目建设攻坚战。

  从榆树的发展看,无论是立足长春看榆树,还是放眼全省看榆树,我们的差距、短板和不足主要是在工业上。就拿2015年的规上工业户数来说,榆树100户(新入规33户),农安128户,德惠139户,九台229户,公主岭161户,梅河口150户,“对标”地区章丘588户,我们与最少的农安比还差28户,与章丘比差488户;再以2015年的规上工业总产值为例,榆树185.7亿,梅河口623.1亿,比我们多437.4亿;章丘1685亿,是我们的9倍还多。差距就摆在这里,我们怎么办?必须把突破口、着眼点放到壮大工业经济总量上,要围绕“五破五立”,按照“五大发展”的要求,立足榆树实际,把一产做优,把二产做大,把三产做强。要重点瞄准世界500强、国内500强、中直企业和上市公司,务实担当招大商,全力以赴抓投资、齐心协力上项目,着力解决经济总量不足、“底盘”偏小的问题。

  从肩负的责任看,我们为官一任,就要造福一方。榆树现在正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,不进则退,小进则衰。必须抢抓机遇,创新发展,奋力前行,实现赶超,这是出路。发展靠什么,主要靠投资拉动,靠项目带动,只有抓住了项目建设这个“牛鼻子”,才能促进县域经济快速发展。对此,我们必须高度重视投资,千方百计扩大有效投资,想方设法向上争取资金。过去市委、市政府在争取和协调资金方面制定的政策、许下的承诺,今后要继续兑现。我觉得,榆树发展的快慢,关键在人,核心在干部,尤其是各级主要领导干部要起表率作用,只有大家实实在在抓经济,方方面面争资金,兢兢业业上项目,才能影响和带动全市更多的干部投入到项目建设当中来,把榆树经济的“底盘”持续做大,切实打赢这场经济发展的翻身仗。

  二、要创新方式,谋划储备大项目

  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们要坚持“抓发展是中心任务、抓项目是第一要务”的理念,深入研究招商引资政策,想方设法扩大优质项目来源。抓项目不能捕风捉影,要切实做好谋划包装,关键时刻能拿得出,今年我市谋划包装亿元以上重点项目要达到80个左右,其中10亿元以上的项目要达到10个以上,争取有更多大项目、好项目进入国家和省市项目建设大盘子。

  (一)要在活化招商方式上下功夫。我们有很多可用的招商资源,比如,榆树在外工作和曾经在榆树工作学习的政界、商界人士;再比如,已经落户榆树的中粮、正大等大企业、大项目的产业延伸和他们的商界朋友以及榆树的资源,这里面都有很大的潜力可挖。各单位、各部门要积极开动脑筋、想尽办法,有什么资源就利用什么资源,有什么力量就调动什么力量,有什么特长就发挥什么特长,只要是在法律法规允许的范围内,只要是以诚信为前提,只要我们下足了功夫、用了真心真情真力,就一定能在招商引资上取得一个量的突破和质的提升。今后,各单位、各部门在招商引资工作中遇到困难和问题时,需要有关部门协助的,无论是涉及哪个部门都要全力支持,不能讨价还价,更不能人为设障碍;需要市级领导出面的,包括我和中会市长在内,没有特殊情况该参加的都要参加,所谓安商、亲商要落实到行动中、体现在具体工作上。

  (二)要在做好项目谋划上求突破。下一步,我们要进一步挖掘和激发基层的潜力,重点谋划一批质量高、规模大、前景好的大项目。如果我们不深入谋划,费了九牛二虎之力引来了项目,最后落不了地,落地了效益也不好,那就等于做了无用功,如果不做好充足的后续储备,今后上项目就成了难题。对此,我们必须着眼成功率,立足高效益,认真谋划一批大项目、新项目、好项目,为加快发展积蓄后劲。当前,在振兴发展的大潮中,百舸争流、千帆竞发。全市各级干部必须横下一条心,拧成一股绳,加大力度,加快速度,全力做好项目包装和谋划工作,如果我们现在错失良机,贻误发展,就对不起榆树百万人民,这是一本良心账,更是一本民心账。君正书记来长春工作后,常讲一句话,只有落后的干部,没有落后的群众。榆树130万人民的积极性和创造力是我们发展的根本动力和不竭源泉。

  (三)要在领导带头招商上见实效。这次会议上,下发的政策文件,以及相关的制度,都要严格执行。从现在开始,我们要提出一个口号,就是人人都是招商专家,个个都是谈判高手,不论是哪个乡镇、哪个部门、哪个层级的干部都可以谈项目、引项目,按照我们制定的奖励办法,谁有贡献就给谁奖励。要迅速掀起全市招商引资工作热潮,各单位、各部门要结合各自工作实际,加强与国家和省市对口单位的协调沟通,争取得到国家和省市有关部门的大力支持。各级领导干部都要根据我市经济发展布局,带头加大招商引资力度,营造浓厚的招商亲商氛围。前段时间,我和中会市长先后带队,赴上海、四川、北京、山东、武汉等地进行了叩门招商,与一些重点企业初步达成了合作意向,有的项目取得了实质性进展。实践证明,我们各级领导干部尤其是党政主要领导干部,只要牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的意识,发扬咬定青山不放松的韧劲,率先垂范,发挥带头作用,招商引资和项目建设这项工作就会事半功倍,取得扎实进展,收到良好成效。

  (四)要在推进创业创新上搭平台。4月12日,省委、省政府召开了全省突出发展民营经济推进会。在这次会上,省委书记巴音朝鲁突出强调:“要认真贯彻落实促进民营经济发展的政策措施,让民营企业真正从政策中增强获得感。”这为全省民营经济发展指明了方向。4月26日,长春市召开了突出发展民营经济暨“双创”工作推进会,市委书记王君正作了重要讲话。会议提出,要“以提高质量效益为中心,以结构调整和转型升级为主攻方向,不断提高民营经济规模化、集约化、特色化水平,”要“突出抓好产业链项目、创新型项目、融合型项目三类项目,引领创业创新。”这为我市突出发展民营经济和深入推进“双创”工作提供了遵循。今后,我们要切实把思想和行动统一到省委、省政府和长春市委、市政府的决策部署上来,自觉把民营经济和“双创”工作摆到更加突出的位置,努力推动我市经济发展全面提速。下一步,我们要坚持三次产业并举,推动民营经济在农业、工业、服务业全面跟进、协调发展,采取“引进来”和“走出去”的方式,加大招商引资和项目建设力度,加快推进欧亚购物中心等项目尽早落地。加大民营经济创业园区基础设施建设力度,搭建创业创新平台,打造中小企业孵化基地,培育壮大各类创业创新主体,形成大众创业、万众创新的良好态势。昨天的常委会议上,研究通过了《关于加快榆树市服务业发展的若干意见》,这是我市今后民营经济发展的总纲,要认真贯彻好、落实好,让企业真正得到发展的空间。

  三、要抓住关键,拉长五条产业链

  投资是由项目构成的,项目是点,产业是线,经济是面。要继续实施市委常委包保重大项目责任制度,特别是今年成立的16个专项工作推进组,其中涉及重大项目建设的要切实发挥作用。现在已经是4月末了,正值全年工作起步开局的关键阶段。这次会后,相关工作推进组,要采取一周一调度、一月一汇报、一季一总结的方式,按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求,排出时间表、路线图,强化包保责任,强力推进已经列入年度计划的重点项目。比如,凯购城商业综合体要抓紧推动,中节环、中德环保电厂项目五月底前要开工,正大项目要一律开绿灯、保工期,切实以项目建设带动有效投资,促进结构调整和产业升级。下一步,我们总的思路就是要积极做好“有中生新、无中生有”两篇文章。“有中生新”就是借助我市已有的产业基础,延长产业链,提高附加值,深挖潜力、加大投资、扩能升级;“无中生有”就是发挥榆树地域优势、资源优势,引进新项目,培育新产业,激发新动能。

  (一)要拉长玉米化工产业链。目前,中粮(榆树)公司已经达到了年加工玉米70万吨,生产淀粉50万吨、液糖10万吨的产能。下一步,我们要全力支持中粮扩能改造,力争使玉米加工能力提升到120万吨。同时,紧盯中粮总投资28亿元的10万吨聚乳酸项目,力争今年启动可研编制等前期准备工作,促进玉米加工向酸、醇等高端化发展。玉米价格下调,同国际市场接轨,这对粮食加工企业来说是绝对利用,成本下来了,市场扩大了,赢利增加了。所以我们要全力推动中粮的扩能改造及聚乳酸项目尽快上马。

  (二)要拉长食品加工产业链。以建设中泰食品产业园区为载体,加快推进正大1亿只肉鸡全产业链项目建设步伐,确保今年9月底完成正大食品加工厂和饲料厂建设。同时,我们还要积极同正大方面沟通和联系,力争投资10亿元方便饭项目落位榆树。今后,我们要围绕“三产融合”,以“食品加工提升农业”为主题,重点研究拉长食品加工产业链的问题,可以先从研究国家政策入手,然后结合榆树实际,制定我市食品加工产业发展规划,按照规划引进上下游项目,力争到2020年,把食品加工产业打造成产值超百亿的支柱产业,推进食品城建设。

  (三)要拉长酒类产业链。酒业一直是我市的优势产业。目前,全市白酒年产量在8万吨左右,占全省白酒产量的1/5左右。省酒精集团榆树天裕公司年产酒精15万吨,占全省产量的1/10左右。今年,我们要借助省酒精集团兼并重组上市、酒精白酒强强联手的契机,同国内知名酒业集团进行广泛的接触和洽谈,争取沱牌舍得酒业、四川丰谷酒业落户榆树。另外,对韩国海特集团年产40万吨啤酒项目,我们要继续跟踪。下一步,我们要以建设省级酒类产业示范园区、打造中国北方酒业基地为目标,再谋划储备一批国内外知名的酒类大项目,重点掌握企业投资意向,对有意进驻榆树投资的,如果需要高层领导协调,我们可以请省市领导帮我们做工作,引进更多酒类大项目。在全力抓好酒业发展的同时,还要重点在品质和品牌上有新突破。

  (四)要拉长生物医药产业链。目前,华威药业、真元药业和中化帝斯曼项目正式投产,应该说,在生物医药上我市已经具备了一定的产业基础。接下来,我们要继续跟踪企业,争取中化帝斯曼成药项目尽快上马。同时,“两区”要与河北石药集团、深圳海王集团等药企保持密切联系,有针对性地引进一些上下游项目,使我市的医药产业有规模、成气候、见效益。

  (五)要拉长生物质产业链。榆树既是产粮大市、畜牧业大市,也是生物质资源大市,尤其是秸秆、稻壳、畜禽粪便、城乡生活垃圾等非粮生物质资源十分丰富,据统计,每年的总产量都在1000万吨以上(秸秆、稻壳总量约600万吨左右、畜禽粪便100万吨左右、城乡生活垃圾500万吨左右)。今后,我们要把目光聚焦到非粮生物质产业上,加快推进凯禹二期、阳光凯迪等项目,力争用3到5年的时间,把生物质产业打造成为榆树的特色产业、优势产业。今年,凯禹公司计划完成省发改委批准成立的“吉林省生物质资源利用工程研究中心”建设,并为申报“国家级生物质资源利用工程研究中心”做各项准备,前景非常好,市委、市政府要全力支持,我们还可以引导企业利用这一平台,进一步扩大与大专院校、科研院所的合作,开展生物质高端化利用。

  四、要强化措施,做好全方位服务

  项目建设的最终目的是促进发展。我们既要把项目引进来,也要留得住,落地生根,开花结果,关键是要给企业发展创造良好的服务环境。

  (一)要优化环境吸引外商。“两区”是全市项目建设的重要平台,要进一步加大基础设施建设力度,完善设施功能,更好地发挥聚集效应。要加快“五大园区”建设,完善基础设施和配套设施功能,着力提升园区承载力。要加快榆树主城和五棵树滨江新城建设步伐,全面提升榆树城市品位和对外形象。

  (二)要强化服务留住客商。树立“大招商、大服务”的工作理念,真正形成“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围。各有关部门要进一步增强服务意识,以全市大局为重,以榆树发展为重,全力打造一流的软环境。在项目建设过程中,各个部门在办件、服务当中一定要开启一个“绿色通道”,做到方便快捷,确保项目成功引进、顺利落地、生根成长。要坚决惩处破坏经济发展环境的害群之马,始终保持高压态势,今后不管哪个部门,只要破坏了经济发展环境,都要一查到底,严肃追责,绝不姑息。各部门必须解决“卡脖二”的问题,必须解决“小二管大王”的问题。作为一局之长,如果你连科长都管不了,连科长都不听令,那我们只能换将,谁能指挥好了就让谁来当局长。

  (三)要策划包装全民招商。有关部门要联合做好策划和包装,从我市的资源、政策、环境、项目等各个方面强化对外宣传和推介,扩大影响力,提高知名度。同时,我们要充分发挥引导和鼓劲作用,在全市上下营造大兴招商引资的浓厚舆论氛围,通过健全机制、畅通渠道、强化宣传,激发广大干部群众的招商引资热情,形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面,把所有的招商潜力都激发出来,把所有的项目资源都利用起来,掀起招商引资和项目建设新高潮。

  五、要以实绩论英雄,凭能力用干部

  今后,项目建设就是各级干部建功立业的主战场,我们要把项目建设作为各部门的主要业绩,作为提拔使用干部的重要依据。也就是说,项目建设不只是“两区”的事,就我们榆树目前的现状来说,仅靠“两区”的力量是远远不够的。各乡镇街、各部门都要有项目意识,各级干部都要把主要精力和干劲投入到项目建设工作之中,在市委常委会上,我们已经形成了共识,今后干部在抓经济尤其是在抓项目上没有成绩,成长上就不能有进步。

  (一)要落实责任。细化量化招商引资目标任务,分解落实到市级领导、市直部门、乡镇街和“两区”,落实到每一个具体的责任人身上,做到人人身上有任务,个个肩上有指标,层层压担子,目标落到底。市级领导要带头招商,督促分管领域、分管部门抓招商,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。“两区”要根据各自的招商引资任务,制定好细则措施,层层传导责任压力,把任务分到具体的责任部门、责任人和具体的时间段。市直部门既要完成招商引资任务,又要齐抓共管,为招商引资和项目建设保驾护航,管审批的、管环境的、管具体服务的,都要尽职尽责,把工作做到位。特别是经济部门要切实发挥主力军作用,建强队伍,创新举措,树立标杆,重点围绕掌握一批投资企业信息,广泛联系域内外企业协会,拓展对外交往空间,畅通招商引资和项目建设渠道。

  (二)要实事求是。做各项工作、干任何事情,都要有一种绳锯木断、水滴石穿的精神,特别是在招商引资上,看好的项目,就要拿出不到长城非好汉的劲头全力争取,只要有1%的希望,就要做100%的努力,引进像正大、中粮这样对榆树发展有重要影响的项目。现在,我们个别单位和部门存在一种不太正常的现象,就是汇报工作时不讲真话、不报实情。实实在在地说,哪个乡镇、哪个部门工作进展如何,市里是清楚的。我们现在有个别干部不研究工作,整天混日子,让群众说三道四、指指点点,不仅损害了个人形象,还降低了党和政府的威信。今天,我要再次提醒大家,2016年是集中换届年,越是这种特殊的年份,大家越要绷紧一根弦,坚决做到人心不散、工作不乱,这对各级干部都是一次考验。最近,对换届、对任职年龄问题议论较多。甚至把年龄都算到月份。我想说,关心关注可以,如果整天寝食不安、耽误工作就不应该了,当一天和尚撞一天钟,在位一天就必须恪尽职守,把工作职责履行好。

  (三)要务实担当。人活着要有点精神,要有务实担当的责任意识。我想各级干部都要反思,你究竟做了多少对群众有益的工作,你的工作劲头是一如既往、真抓实干,还是拈轻怕重应付干、推着干。按照“两学一做”学习教育的要求,我们是共产党员,就要为群众服务,一步一个脚印地往前走,不求轰轰烈烈,但求问心无愧。我坚信,只要大家心往一处想、劲往一处使,九牛爬坡、各个出力,就没有办不成的事。今天,我在这里表个态,我们要探索建立容错免责机制,营造有利于干部担当有为的制度环境。也就是说,必须把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。今后我们评价干部,一定要坚持这“三个区分开来”,为敢负责者负责,为敢担当者担当,为敢于作为的干部撑腰。特别是要重点关注那些为榆树项目建设作出贡献的干部,要提拔启用一批敢创新、有作为、懂经济的干部,为加快榆树振兴发展提供组织保障。

  (四)要督查问效。我们榆树不缺思路,缺的是实干。这次会后,各单位、各部门要迅速行动,把会议精神落实到具体的工作中去,重点要研究怎么抓、怎么干、怎么出成效。在工作推进上,我们要向长春市委看齐、向君正书记看齐,工作要快节奏、高效率、求实效。工作部署下去之后,就要跟进督查、跟踪问效。要督查到事,及时掌握落实进度;要问效到人,全面了解干部表现。好的表扬,差的批评。在这方面,市里要整合力量,从严抓好落实。要通过加大督查,层层压实责任、逐级传导压力,切实激发起全市上下抓招商、促发展的热情与干劲,务实推进全市经济振兴发展。

  谢谢大家。

    
编审:【成玉】    
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